第三百四十八章 司农寺

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杨嗣昌施礼谢过皇帝的赞扬后坐了下来，心里自是暗喜不已。

随着温体仁举荐了和州知州荀文礼为常州知府，江南四府的主官人选终于尘埃落定，其余空缺的推官、通判等职位自有吏部考察任用，朱由检并未打算干涉。

监察御史和锦衣卫已经开始分驻大府，监督当地官府主要官员施政履职工作，随时就其表现呈报皇帝和内阁。

在这样严格监督的举措下，称职和渎职怠政者所作所为都会被记录在档，将会更有利于吏治的高效和清明。

等到这两个监督机构覆盖到大明绝大多数州县的时候，朱由检相信，世上从未有过的清廉官府将会在自己的执政期间诞生。

这并不是奢望和幻想，因为相对于后世庞大的人口规模以及同样庞大的管理机构来讲，现在的地方官员太容易被人盯上了。

毕竟朝廷派到下面的经制官员的人数太少了，并且其一举一动都令人瞩目，锦衣卫只要稍微用心便能将他们的日常行为摸个一清二楚。

其实大明现有的执政体制透明度已经是相当高的，每一个环节基本上都是在公开的情况下进行的，而地方官府的政务透明度更高。

举个最简单的例子：断案。

地球人都知道，知县断案时，大堂中是允许庶民旁听的。虽然敢去旁听的除了是与案子有关的人员以外，就是一些闲的无聊的有些身份的人士，一般的百姓还真的不太敢进到衙门里去。

从理论上讲，百姓都可以旁听，更别提御史和锦衣卫了。只要这两者在场，知县断案时的举动言辞结论都会被记录在案，在这种情形下，你让知县如何敢徇私枉法？

最重要的是，也许同为文官，有些御史或许可以采取放任或者睁一眼闭一眼，甚至是与之同流合污的方式来欺上瞒下，但是谁敢去收买锦衣卫呢？就算有人敢，但最后会不会被锦衣卫沾下一层皮来呢？

朱由检打算将锦衣卫在京师施行的坐班制度推广到地方官府中去，这种事谁也说不出不字来。

京师部司都有校尉坐班，你一个小小的地方衙门还比得上朝廷中枢？

“昨日朕偶发奇想，于是出宫前往文渊阁巡视一番，此亦为朕登基以来首次前去内阁署衙。朕虽久闻内阁处置公务之所不甚宽敞，但未想到竟是狭小如斯。朕虽不喜奢华，但亦不能坐视阁臣于此般环境下办公。昨夜思想过后，朕决意扩修内阁公署，以维护朝廷之体面。范卿可于会后遣营缮司官吏前往勘察，之后制订修整方案，在不影响内阁公务的同时，择机予以扩修。扩修时要增设饭堂、值夜歇息处所、以及宽衣沐浴之处，所耗钱粮由户部核算支付！”

朱由检说罢，温体仁张了张嘴，但最终没有插言。

因为他突然之间想明白了，内阁人数很快就会增加到至少六人，那么两房的中书舍人、书办吏员也将会相应的增加，内阁那点鼻屎大的地方一下子多了几倍的人数，要是再不扩建根本就无法办公了。

众臣们对皇帝此举并无提出异议，尤其是有希望入阁的几位，都对皇帝这一关爱之举极为满意。

尤其是极爱洁净的杨嗣昌，每次前往内阁时，都对阁臣值夜时睡在里间那张小小的床榻大为不满。听到皇帝特意叮嘱的几项细节，杨嗣昌顿时觉得自己和皇帝其实是同一类人，都是注重生活品质的高雅人士。

接下来就轮到今日的第三项议题了：新设有司。

“启奏圣上，臣以为，自太祖开国建制至今，朝廷部司之权责足以应对我朝之状况，为何要屡屡新设有司徒耗国帑？此举将祖制置于何种境地？”

说话的是礼部尚书张国维，这厮自知上次议事恶了朱由检，入阁已经绝无可能后，抱着破罐子破摔的心态再次站出来找死来了。

“张部堂此言差矣！我朝体制沿袭前蒙元之制，而后太祖自是根据我朝之状予以相应变革。就拿内阁之前身来讲，国初太祖置中枢省，分设左右丞相，以平章事为次相，中枢省便为处置朝政最为重要之有司。而太祖随后便于洪武十三年将丞相一职予以废除，改设协办大学时参与机务。而太宗即位后，以侍讲、侍读、编修、检讨等参预机务，形成内阁，协助君王处理政务，内阁大学士开始公开参预机要事务，协理朝政。而依张部堂之言，太宗之举非改祖制乎？”

出来打张国维脸的依旧是温体仁，老温本着趁你病要你命的原则，将张国维再次痛殴一顿。

昨晚他已经从朱由检的话语中听出来了，新设的部门将会关系到自家儿子的前程问题，所以当张国维率先站出来反对的时候，老温毫不客气的予以了驳斥。

“新设有司一事卿等不必多言，此乃朕深思熟虑之事。朕观历朝历代之兴衰更替，起因皆在田地与粮米之上，而前番流贼崛起之速，也是因了一个粮字。连番干旱洪涝之下，万千百姓无糊口之食，加之恶匪蛊惑挟持，方致大明北境糜烂。

今幸得诸臣用心、官军用命，流贼才得以被剿灭殆尽，朕之子民始无流离失所之苦难。”

朱由检这番言论并不新奇，朝臣们正襟危坐的同时，都在暗自猜测皇帝打算设置什么品级的部门，不会又是卫生署那样的鸡肋吧？

“有感于民以食为天、粮为天下之本，朕决意仿前宋之制，于外廷复设司农寺，专责田地江河湖海出产之相关。司农寺设正卿一人，为正三品；左右少卿个一人，为从四品上；其余丞、主簿等员数、品阶由内阁会同吏部负责设定。司农寺负责全国之劝课农桑、农林牧渔之事，各行省之左参政、各府州县之同知、主簿与其对接并承担其下发之律令。司农寺于对接之地方官员升迁调动有建议权，以供吏部考功时参考！”

复设司农寺是朱由检去年便想做的大事之一，其目的就是为了逐步改变大明目前落后的生产方式，用更加先进的方法和措施提高整个大明的粮食亩产量，让更多的百姓摆脱饥困之厄。

无农不稳，无商不活，无工不富，这三点贯穿整个农耕社会的发展之中，而第一点则是一切社会活动平稳运行的基石。

在缺乏高效复合肥料的当下，想要提高粮食产量，除却老天爷帮忙以外，深耕细作、开荒新增田亩、大量推广先进农具的使用、兴修水利、人畜粪便、草木灰沤肥的大面积应用、大型牲畜的利用等等举措都是非常有效的手段和方法。

但这一切有利条件都离不开朝廷的引导和扶持。

说白了，其实就是需要朝廷大规模的撒银子，而依照现在太仓的收入来说，虽然已经比崇祯八年前有了较大程度的改观，但要想负担起如此巨额的投入还是力有未逮。