第24章 捅破天的国策白皮书（上）

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房地产是什么？在李星火经历过的世界信息来看，就是消费品，只不过是一种能和汽车一样拉动国家经济腾飞的消费品。钢铁、水泥、木材、玻璃、五金、家具、瓷砖、卫浴、灯具、电器、灶具等等，能提供就业，能积累资本、能创造出口、能螺旋上升提供技术迭代和产业升级机会。

但是自己曾经的体验并不好，那个时空的房地产业被资本控制，变成了一个政府和资本家抽取未来居民消费潜力的现金流超时空提取器。政府可以卖地得到发展基建的资金，开发商能快速实现财富自由，银行能快速积累资本赚取利息。只有老百姓吃了亏，尤其是最后几年在房价高位接盘的购房者。

实际上所有人都没赚到钱，政府被轻而易举得到的土地财政扭曲了认知，大量投资建设了毫无收益甚至亏出血的政绩工程，滋养了海量的腐败和寄生阶级。

什么产业园、物流园、文旅小镇、文体中心、会展大楼、园林公园。豆腐渣工程年年都有，烂尾楼年年都有。最终这些财政的窟窿谁来填呢？还不是只能由全国人民来填？

开发商也好不到哪去，没赚到钱的，被吃的骨头都不剩。无数垫资接工程的材料商建筑商的血泪铸就了大量头部企业的光鲜亮丽，赚到钱的总想做大做强，到处拿地，最终因为经济周期被挤兑死的数不胜数，不然那些烂尾楼怎么来的。

等到政府土地财政难以为继，铺摊子太大，城投公司表内表外业务暴雷，财政收入不够付利息，公务员拖欠工资的时候，银行就傻眼了。

那些卖不出去房子的开发商已经跑路的跑路，进监狱的进监狱，烂尾楼成不良资产，国际债权人拿着担保协议来找银行还钱的时候，银行也就坐在了火山口上，放贷一时爽，收贷火葬场。

真正赚到钱急流勇退的开发商万中无一，带着钱润出国的富豪自以为是笑到最后的，结果被顶级财阀控制的发达国家政府连夜修改法律，让银行破产，资产被吃干抹净，哭都没地方哭。

真正得到好处的是得到移民和流出资本的丑国。那些中转的平台，比如李家坡，港岛、腐国都是丑国的殖民地，养的狗有点骨头吃，也是为了毛色鲜亮的给远程养殖做广告的。

想清楚了房地产未来之后，下定决心要做就做彻底，李星火考虑好了就联系了孙行长。

“孙行长，今天请你来是为了一个新项目需要你的支持。”酒桌上周秘书给孙行长倒酒，结果他听到这话就站起来了。

“不麻烦周秘书辛苦，我自己倒酒。”

“刘道呢你也认识，我准备让他担任新的房地产项目的法人，现在我的产业遍布全国，人员越来越多了，宿舍不够住，所以呢我想开个建筑公司，给自己员工盖宿舍楼，全国各地都要盖。”

“这是大好事啊，有什么需要我帮忙的您尽管说。”

“主要是建筑资质和专业人才的是，现在就是个构想，想开起来就需要您请几个领导一起来开个会，我这里有份计划书，还请孙行长品鉴品鉴。”

“哦，这我倒是第一次碰见，我看看。”孙行长接过李星火手里十几页的文件，戴上眼镜就开始看起来。

计划书其实很简单，说起来就是一百零八个字，顶层设计：优先立法、有法可依。超前规划、十通一平。财政扩张、国债专用。高校扩招、培养人才。解除封印、劳力自由。信贷开闸、定向放水。分税改革、权责分明。杜绝政绩、政务公开。拆迁合理、等额赔偿。精准扶贫、集中安置。廉租为主、商品为辅。禁止预售、终身追责。严刑峻法、树立公信。

这文字不多，但是是很大，看起来简单，推进起来难如登天。看起来是为了盖房子，在全国铺摊子，实际上是要一个免死金牌护身符。一旦落实计划书内容，那就是功德爆炸永垂青史了。

什么叫优先立法、有法可依？就是在房地产开发和销售、售后、产权等领域需要提前立法，这样才能减少纠纷顺利推进快速城市化和工业化。这就至少需要几十部重量级的法律出台。这方面的法律很多，但一般以《房地产管理法》、《土地管理法》、《物权法》、《土地管理法实施条例》、《建筑法》、《城市规划法》、《合同法 》为基础，包括《城市房地产开发经营管理条例》、《土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让土地使用权规定》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《房地产开发企业资源管理规定》、《建筑质量保障法》、《房屋建筑工程质量保修办法 》、《房地产广告发布暂行规定》等等。

主要涉及房地产所有权制度、建设用地法律制度、房地产开发法律制度、城乡规划与建设管理制度、房地产交易法律制度、房地产登记法律制度、房地产中介服务法律制度、房地产拆迁法律制度、物业管理法律制度和房地产税收制度等方面。

这就足够让几大立法部门忙活好几年的了。

什么叫超前规划、十通一平？就是全国的土地规划部门必须制定未来五年十年二十年五十年的城市化进度表和规划地图。减少财政和国有资本的浪费，做到尽可能减少重复建设、拆了又建、建了又拆。一步到位的把城市道路环城高速、轻轨高架、地铁、轻轨站台、立交桥、地下通道、天桥、过江大桥、涵洞等等设计的能负担二十年后的水平，并用绿化带、人行道、临时街边棚户区和草皮菜地流出扩建的空间余量，为五十年后的需求避免拆居民房子和保护性文物建筑。

为了避免天天挖路天天补路的拉链路出现，十通一平就是必须的，也就是道路、给水、雨水、污水、电力、供热、工业蒸汽、天然气、电话通讯、有线电视网和土地平整一步到位。这就要说一说共同沟了。共同沟就在备注里，就不水字数了，总而言之就是除了贵，没有别的毛病，功在当代利在千秋，等于是每个城市的地下都江堰。

财政扩张、国债专用就不用说了，就是城市化没钱就发专项债，不管是对民间发债还是对外国发债，总而言之就是不能让央行印钱买了，这规模太大，不是问题多多后遗症严重能形容的。必须要把未来双轨制并轨导致的通胀扼杀在摇篮里才能避免巨量居民存款乱用。因为取消票证而让几十年因为票证不足被冻结在金融账户里的钱释放到消费品市场导致通胀失控那就是搞笑了。

国债专用就是这么多钱必须集中到基建、生产资料的产能扩张上来，只能用于采购机械设备、建筑材料、工业母机和机床，支付国家级基建项目土木工程款或者盖廉租房的工程款。

绝对不能拿来给基层发工资或者补欠账。有必要的话甚至可以为了冻结更多的居民消费能力让他们负债认购国债，给他们办极低利率的信用卡，然后引导他们透支来购买5-6%利率国债套利，用这手段提高社会总信用，既降低通胀也能有效降低社会总体融资成本。把现阶段8%-10%的贷款利率和高通胀率打下去。

只有充足的消费品过剩产能才能压制通胀，才能保住老百姓存款的购买力、零通胀才能避免被国际资本和金融资本收割。

这么快速推进城市化，人才不够怎么办，高校扩招啊，每年那么点大专大学毕业生怎么能够用呢？直接一步到位，改变落后的不合时宜的，工业化早期利大于弊、现在弊大于利的九年义务教育，小学改为五年，初中改为两年，高中两年，6岁就读入学，15岁高中毕业就能出来工作了。中专高专也等于初中高中改为两年。减少无用课程，增加课本信息密度。

高中和高专毕业参加全国统一高考。大专也是三年、本科也是三年。让所有18岁的成年人在同一起跑线上。

英语课只需要在高专以上的翻译类专业上。不能让宝贵的教育资源浪费在少数人的权利和优越感上。以实际就业需求为导向设置中专高专大专大学专业和招生人数，减少人力浪费和就业错配。在中专高中高专的高二开设就业和人生规划课。

解除封印、劳力自由其实就是把农村闲置劳动力利用起来，让他们自由的进城打工。直接在制度层面上解除城乡二元结构的枷锁，实现劳动力要素在全国境内的合法自由流动，并推动消除地域歧视户口歧视的不公平福利政策。这也是两代人的任务想集中在十年内完成。难如登天。

要知道现在还是个出门必须开介绍信的时代，农村劳动力去外省打工，会被当做盲流遣送回乡的政策还是有法律效力的。

产生盲流的主要原因是城乡差别的存在。中国广大农村人多地少，存在大量剩余劳动力;为加速积累而确定的工农业产品剪刀差制度安排，以及农业政策的不稳与波动常常侵害农民利益，客观上形成了工业剥削农业、城市剥削乡村的现实，从而影响和挫伤农民从事农业劳动的积极性;农业生产仍停留在相对简单的个体化生产阶段，抗拒风险能力差，现有生产力水平对自然灾害的抗拒能力十分脆弱。这些都是产生盲流的具体原因。

盲流影响农业生产和社会治安，增加了铁路和其他运输压力。解决办法主要是确立三农政策的根本地位，不断改进农业政策，促进农林牧副渔业全面发展;因地制宜，推进农村的现代化建设;大力兴办乡镇企业，就地安排农业富余劳动力，加快城市化建设步伐。

堵不如疏不仅仅是最高级的治水战略，也是解决绝大部分人类社会问题的最高智慧。

孙行长看到这里手就开始不受控制的抖起来了，心里面惊涛骇浪，努力了半天才平静下来。简直就是遭遇了核弹爆炸般的冲击，一个可能是中国境内首富的年轻人居然为了盖一些房子，建议国家做这么多配套改革，就是为了获得完善的法律支撑、超前的规划安排、充足的贷款支持、富裕的劳动力供给。这到底是为私还是为公？