第170章 城市规划

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“别紧张，你今天认真听就好。”林楼坐在了学长钟金泰的旁边，看看周围，都是如今国内城市规划领域赫赫有名的人物，还有政府方面的领导，会议的级别还是很高的。

这次的会议将讨论未来十年时间，北京城的未来发展方向，再怎么重视也不为过，林楼心情有些激动，没想到自己还有参与如此重大项目的机会，虽然钟金泰可能觉得吴委员让自己过来，更多地只是学习，但是和香山饭店一样，如果自己能确凿地指出问题所在，想必吴委员他们也不会无视吧？

这版方案一直到1983年才定稿，现在还有两年多时间，这说明期间肯定产生了许多争议，自己有充足的时间和机会来发挥作用。

在此之前，北京已经有过多个城市规划方案，建国初的巴兰尼克夫方案，巴兰尼克夫是苏联市政建设专家。

他提出发展大工业，以提高工人阶级所占人口的比重，以广场为中心，建设首都行政中心，第一批行政房屋，建在东长安街南边；第二批行政房屋，建在**广场外右边；第三批行政房屋，建在**广场的外左边，并经西长安街延长到府右街。

巴兰尼克夫的观点是，北京没有大的工业，但是一个首都，应不仅为文化的、科学的，艺术的城市，同时也应该是一个大工业的城市。

这一方案引起了梁思成、陈占祥等国内专家的反对，并提出一系列问题，已经拥挤不堪的旧城，怎么可能容下突然增加的60万人口？

假如为这60万人口在城外建宿舍，他们每天在老城的行政中心上班，每年要增加多少途中往返的时间、能源方面的消耗？

如果为了节约能源与时间，就近为他们建宿舍，那又要动迁多少老城居民？为拆迁户另择新居的成本，加上为行政人员在城内拆旧房建新房的成本，这将是一笔怎样巨大的开支？

随后他们制定了赫赫有名的“梁陈方案”，主要内容为展拓旧城外西郊公主坟以东、月坛以西的适中地点，有计划地建设中央人民政府行政中心区；在行政中心区建设新中轴线，行政中心区南部建设商务区；各分区配套住宅，以减少交通的发生；整体保护北京古城，对古城区的建筑以整治、修缮、利用为主，突出其文化、历史价值。

在与苏联专家的竞争中，梁陈方案失败了，最终北京的城市规划还是按照巴兰尼克夫的大体方案进行，多年以后，北京出现的种种城市病，以及某些思潮的影响，为“梁陈方案”披上了一层神圣的光环，许多对城市规划和历史一无所知的人对这一方案推崇备至。

然而认真考虑一番，巴兰尼克夫方案和梁陈方案其实都是不完善的，首都承担工业化在后世看来显然是不合适的，甚至日后北京已经淡化了经济中心的功能，重新树立了政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的定位。

而梁陈方案将政府中心西迁并不能解决现在的拥堵问题，实际上一座超过千万人的大都市，无论如何规划都不可能解决这一问题。

梁思成当时所信仰的是柯布西耶的“光辉城市”、《雅典宪章》的功能主义城市规划，把商业和居住分开，行政全部分开，功能分区，以封闭小区代替街区，助长交通等等。

先不论这种规划对于建国初期的中国城市是否合理，在上世纪60年代，国际规划界已经普遍放弃了这种功能主义的城市规划，认为这种规划会扼杀城市活力，不利于发展有生气的城市生活，现在就连在美国都在反思这种城市模式，所以梁思成的规划思想并不真正领先。

另外，建国初期的北京240万人中，有大约18的人失业，不发展工业，怎么解决就业？实际上这个原因才是苏联专家反对梁陈方案的根本理由：在梁陈方案中，只考虑到保护文物，却没考虑到满足市民就业的现实问题。

而且中国传统的木制建筑，城楼是需要有人入住并不断维护的，如果把北京城的那些庙宇和古建筑整体封闭起来，不让人进入，由极少数专业人员保护，结果人迹罕至，虫鼠盛行，实际上根本起不到保护的作用，如果要精心保护的话，这笔费用肯定是拿不出来的。

实际上在城市规划领域，尤其是在这个飞速发展的时代，没有那个规划方案能管一百年之久，几乎没过十来年就要重新调整规划方案。

在这之后，北京又经历了几次规划改建，1953年的《改建与扩建北京市规划草案的要点》，1957年的《北京城市建设总体规划初步方案》，1958年的《北京市总体规划说明》。

从1958年以后，关于城市规划的大规模讨论已经陷入停滞，直到改开后才重新提出来，身为国内首屈一指的城市规划专家，吴委员责无旁贷地接过了这一任务。

会议开始，吴委员开始阐述自己的理念，林楼认真地聆听着，和之前的方案相比，吴委员的方案有了翻天覆地的变化。

大体思想为，确定北京城市性质为“全国的政治中心和文化中心”，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。

以旧城为中心，向四周扩建，在近郊，发展起十几个相对独立的新建地区，与旧城区共同组成北京市区；旧城区和各新建区之间，以及各新建区之间，保留了绿化带或成片的好菜地和高产农田，使市区形成了“分散集团式”的布局。

逐步改建旧城，划定旧皇城范围内为文物古迹重点保护区，距故宫、景山的围墙250米以内的地区，一般只准建二三层（高度在9米以下）楼房；在250米以外的旧皇城范围地区，一般也只能建五六层（高度在18米以下）楼房；整个旧城的建筑高度，以四、五、六层为主。

这一方案比先前的方案进步了很多，但同样不是没有问题的。