966 改组方案

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面对马林科夫同志的询问，维克托没有直接给出答复，他沉默了片刻之后，才说道：“如果不考虑贝利亚的问题，我当然赞同将内务人民委员部与国家安全人民委员部合二为一的建议，对于这一点，其实我在若干年之前，便已经有了构想。”

“说下去，谈一谈你的想法，”马林科夫同志点点头，说道。

“就像我们每个人都了解的那样，联盟的国家安全工作依托于两个点，这两个点便是国家安全人民委员部与内务人民委员部，”维克托沉吟片刻，组织了一下语言，说道，“过去，受时代与技术手段的限制，在国家安全工作中，我们需要处理的事务相比起今天来，远没有那么复杂和繁琐，对效率的要求也并不是很高。”

“但是现如今，随着包括通讯在内的诸多技术手段的进步，各行各业的工作效率都在提高，而效率的提高，就意味着对时效性的更高要求，这一点，在我们的安全工作中表现的尤为明显。”将手中即将燃尽的烟头掐灭掉，维克托说道，“在这种前提下，不管是我们的国家安全人民委员部，还是内务人民委员部，在组织结构以及工作原则上，其实都是有些落后的。”

“举一个简单的例子，”目光在马林科夫和赫鲁晓夫两人的脸上扫了一圈，维克托做了个手势，说道，“在对内情报工作领域，我们过去的办案原则，是由国家安全人民委员部的对内情报局或是反谍报局负责案件侦查工作，在锁定了目标嫌疑人之后，再由内务人民委员部负责实施抓捕行动。话句话说，整个案件从侦查到最终收网，是需要国家安全人民委员部与内务人民委员部相互配合来进行的，缺少任何一方，案件都难以顺利办结。”

马林科夫同志赞同的点点头，尽管他没有主持过联盟的国家安全工作，但作为如今的部长会议主席，他的工作经验还是有的，自然也能抓住维克托这番话的主旨。

“跨部门的协同工作并不是一件容易的事情，它就像是咬合在一起的两个精密齿轮，任何一个轮齿出了问题，都会导致灾难性的后果，”维克托接着说道，“而在国家安全人民委员部与内务人民委员部之间，就存在这种契合度不融洽的问题，其直接导致的后果，就是效率的低下。”

语气顿了顿，维克托身子前倾，加重语气说道：“在过去十多年的时间里，国家安全人民委员部对内情报局、反间谍局以及意识形态保卫局所取得成绩，都不是特别理想，其根本原因，就在于这些部门与内务人民委员部的合作并不默契。我认同尼基塔谢尔盖耶维奇同志的看法，内务人民委员部从根子上就出现了问题，很多内务人员，尤其是中基层的干部，痴迷于权力斗争，对内精于谋算，对外昏聩无能，再加上堕落，人浮于事，整个机构已然变的毫无效率可言。最严重的是，贝利亚为了笼络人心，巩固他在内务人民委员部中的地位和权柄，对委员部内出现的种种问题视若不见，这也更进一步造成了问题的恶化，因此，从国家安全工作领域的需求来看，我认为对内务人民委员部采取彻底的整顿，是非常有必要的。”

维克托最终没有说是否应该将国家安全人民委员部和内务人民委员部合二为一，而是只说应该对内务人民委员部进行彻底的整顿，但他真正的意思却已经完全表露出来了，马林科夫自然是能够听的出来的。

不过话说回来，尽管维克托是马林科夫的亲信，自从斯大林同志病逝之后，不管在任何政治问题上，前者都始终站在后者的一方，但在将国家安全人民委员部与内务人民委员部合二为一的问题上，马林科夫始终是心存顾忌的。

必须认清的一点是，一旦这两个委员部合二为一，那么其规模将会变得空前庞大。且不说别的，就说人数这一个方面，仅仅是内务人民委员部所领导的边防军系统，便拥有超过三十万的常备兵力，而且这些边防军从作战能力、武器配备上看，与正规的苏联红军并没有多大差距。

而除了戴“绿帽子”的边防军之外，内务人民委员部还掌控着超过三十万规模的“蓝帽子”，也就是所谓的内卫部队，尽管联盟对内卫部队的定义是准军事组织，但从卫国战争时期的战况来看，内卫部队的战斗力并不逊色与正规红军，相反，有些内卫部队的战斗力甚至还远超正规的红军队伍。

当然，在边防军和内卫部队之外，内务人民委员部还有规模庞大的警察、消防警察，以及在档人数将近四十万的线人。

与内务人民委员部相比，国家安全人民委员部的规模同样庞大，经过十余年的建设和发展，如今的国家安全人民委员部仅仅是海外的谍报人员，就超过了二十五万之众，而各类线人的数量，则早就超过了内务人民委员部，达到了八十万之巨。

如此看来，若是将国家安全人民委员部与内务人民委员部合二为一的话，新组建起来的机构，将成为联盟组织结构中，除军队之外，规模最为庞大的一个机构，考虑到它拥有属于自己的军事力量，与此同时，该部门又不像军队那样远离联盟普通人的生活，因此，其影响力必然也是惊人的。

作为曾经的内务人民委员部主席，贝利亚几乎是受到了所有人的猜忌，当初，就连斯大林同志也没办法果断的除掉他，而由他所领导的内务人民委员部，在规模上却没办法与合并后的新机构相提并论，试想一下，若是这个新机构真的组建起来，那么作为该机构的最高负责人，真的还能受到足够的制约吗

做一个假象，若是将来的维克托变换了阵营，突然不再听话了，原本党内地位就不甚牢固的马林科夫，还有能力控制住他吗对此，马林科夫心存疑虑。

因为马林科夫拿不定主意，客厅内陷入了短暂的沉寂。在马林科夫的对面，赫鲁晓夫身子微微前倾，重新拿过桌上的那包烟，又给自己点了一支，在面色平静的抽了两口之后，他突然开口说道：“如果国家安全人民委员部与内务人民委员部合并的议案，能够拿到中央主席团的会议上去讨论的话，我想提出一个补充意见，那就是新组建的机构，应该从中央主席团的直接领导，转归为部长会议下属的机构。这不仅有利于联盟的安全稳定，同时，也能够减轻党内的财政负担。”

语气稍缓，他又补充了一句：“我的看法是，考虑到新机构的规模和性质，它的运转必须受到更多的限制和监督，否则的话，这个全新的机构难免要走上内务人民委员部的老路。”

在过去十多年的时间里，且不说内务人民委员部，就说国家安全人民委员部，他是直接隶属于政治局领导的，全面领导两大委员部工作的人，是中央书记处的书记，而其主要经费也是由中央书记处调拨的，其开支并不走部长会议下属的财政部。

也正因为这样的隶属关系，国家安全人民委员部的日常工作，其实是不受中央监察委员会监督的，因为这两个机构是平行的，不存在上下关系，作为曾经的国家安全人民委员部主席，维克托在很长的一段时间里，甚至只对斯大林同志本人负责，即便是政治局内的其他委员，也没有权力给他下达命令。

而赫鲁晓夫提出的建议，就是将合并后的国家安全人民委员部，从中央主席团直属的机构中转移出来，划归到部长会议之下去，将其从党中央直管的机构，转化为政府统辖的机构，这样一来，新的国家安全人民委员部在层级上，其实是降了一格的，这也意味着其将要受到中央监察委员会的监督了——什么叫受中央监察委员会的监督说白了，就是中央监察委员会要向新的国家安全人民委员部派出一名监察委员，这位监察委员将担任新国家安全人民委员部的主席团委员，同时，作为委员部主席的维克托，没有权力干涉这名主席团委员的日常工作，因为人家将领导一个独立工作的监察部门，专门负责监督委员部各个机构的日常工作。

不仅如此，新的国家安全人民委员部，还需要定期向部长会议提交工作报告，经费预算也将由财政部门统一负责划拨，经费的使用还需要受到审计部门的审核。

当然，这一切的一切都不重要，最重要的一点是，作为新的国家安全人民委员部的主席，维克托需要直接对马林科夫同志负责，因为后者就是现任的部长会议主席。

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