第五一二章 破军陷入绝境

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“赵卿，你入仕也有三十多年了，你说说，最近这十来年，尤其是最近这几年，我大明的吏治是不是在好转？”

“确实如此，皇上给官员们涨薪，保证了那些本就不想贪的人的生存和体面。设立离任审计制度，让那些在任的官员心里始终绷着一根弦，再加上我大明最根本的东西，黄册，也基本清晰了。各地官员上下其手失去了根本……如此种种，最近这些年，吏治确实好了很多。”

“但还不够，是不是？”

“呃……”稍微犹豫一下后，赵彦俯首“确实如此，皇上，各地官员明面上的贪污受贿是好多了，但暗地里……”

“嗯，赵卿，自朕担任监国起，就给都察院上了一道枷锁，御史可以风闻言事，但若是拿不出真凭实据，那被弹劾的官员不用关在家里写自辩。”

“皇上这条规矩是极好的，我们这些事务官最恨的就是一旦被弹劾，就要被迫停了工作在家写自辩。这做事嘛，怎么可能不出点小纰漏，怎么可能不得罪人？若是一被弹劾就写自辩，那我们怎么做事？”

“但是这道枷锁一上，都察院可就成了一个冷衙门哪。”

稍微愣了愣神，赵彦反应了过来d，自己马上就要出任都察院的扛把子了，这屁股快过去了，怎么思维还没有跟上呢？

“皇上，还请免了臣的任命吧。臣只是个做事的人，真的当不来御史啊。”

“哈哈哈，赵卿勿慌，你先看朕给都察院新赋予的权限，看完了之后再跟朕说愿不愿意去。”

“呃，好。”从方正化手里接过一册书卷，赵彦认真的翻越了起来。

这是一份叫做《都察院机构改革方案》的东西，总的来说，朱由栋赋予了都察院新的极大的权力，但是在其功能上也做了明确的调整。

首先是这个组织的架构从天启四年开始，‘御史’这个头衔将不再滥用。诸如巡抚一定挂御史衔啊，大臣出去临时办事也挂御史衔什么的，从此之后都没有了。

御史，将来只有都察院的专职官员才能使用这个头衔。从最顶端的左都御史，到省御史、府御史，县御史，大明以后各级行政机构，全部都有专职御史。

其次是这个部门的经费保障中央财政每年划拨收入的百分之一交给都察院，除了要接受银行和户部的查账外，基本属于自由支配。按照天启三年朝廷财政收入已经过亿算起来，都察院每年至少能拿到100万银元以上的固定经费。

这么大一笔钱拿来干什么呢？这就涉及到都察院功能的转变从天启四年起，都察院将化身为大明的廉政公署，专门监督、清查官员们是否有贪污受贿的行为，以及在道德方面是否有所败坏——当然，人无完人，性格上的小瑕疵，言行上的一些轻微的不检点。是不在都察院工作职能之内的。

朝廷允许都察院自行搭建自己的线人系统，允许在固有经费之内给这些人一定酬劳，并明确规定都察院在全国各地建立公开信箱，接受全国官民的投诉。在自己获得线索或者接到别人送来的线索后，都察院可以进行查案。在查案时，全体事务官都必须积极配合。都察院有权对全国任何官员进行‘双规’和不超过48小时的羁押。

改革后的都察院，将采用垂直管理体系，即，本级御史只对上级御史负责，其人事任免和调动，各级官府无权干涉……

这份方案很长，也规定得很细。虽说出于不能让皇帝在旁边等太久的原因，赵彦无法细看。但仅仅是这么一目十行的看下去，他的全身都忍不住有些轻微的发抖。

长舒了一口气，他轻轻的把这份方案卷起来，然后认认真真的对着朱由栋道“皇上，这个差事，臣接了。臣愿以余生为注，拼尽全力，誓要为皇上整顿出一个风清气正的官场。”

“你错了，不是为朕，是为了大明的亿兆百姓。”

“为皇上，就是为百姓。为百姓，也是为皇上。”

“哈哈哈，好吧，赵卿，朕再跟你交个底，为了方便你更好的开展工作，朕决定，天启四年再给全国所有的官吏涨薪。”

“啊？皇上，能涨多少？哦，臣自己的薪俸是够用的，但是说真的，现在的薪俸，虽然比以前涨了很多。但是对于那些下级的官员，特别是吏员来说，还是太少。尤其是不少吏员，其薪俸还不如一个普通的士兵……”

吏员的薪俸比不上士兵是正常的好吧？算了，你们这些文臣啊，这思维一下子要转过来也不容易。

“天启二年，朝廷收入六千五百余万，官员薪俸一千三百万。天启三年，不算售卖各种矿产的收入。正常的各项税收折算下来，是一亿零十五万。按照财政收入的五分之一做为官员薪俸来计算，朕准备把全国官吏的总薪俸定在两千万左右。这么算下来，普遍能够上涨三到五成吧。”

“多谢皇上，如此，臣将来的工作就更好做了。”

“此事，只是朕自己的想法，还没有经过国务会议哦。那王绍徵刚刚接任户部尚书，就要听到这样的噩耗，估计要在会上跟朕顶起来吧。”

“哈哈哈，皇上放心，在国务会议上，臣一定鼎力支持！”

“好，赵卿，那我们的事情就暂时说到这里。你且回去细看这份方案，有哪些需要修改的，提出意见，交给朕来审定。”

“是，臣告退。”

赵彦退下后，进来的是熊廷弼。

朱由栋的这位熊先生，这些年都是朱由栋手里的一把尖刀威压缅甸，他就去云南。暹罗日本入侵，他就去广东。打下暹罗后，又坐镇曼谷。真可以说，哪里有危险，哪里就有他。这才是朱由栋自己嫡系的救火队员。

“熊先生，南来辛苦，请坐，弟子亲自给您上茶。”

“皇上，这真是折煞臣了，臣万不敢当。”

“哈哈哈，当得起当得起，朕的熊先生这些年这么辛苦，这马上又要去做更辛苦的事情了。”

“咦？”和普通臣子即便在朱由栋面前有座位，也只敢小半个屁股挨着凳子边缘不同。熊廷弼是真的背靠在太师椅上，舒服的坐下的。不过在听到朱由栋这么一说后，他蹭的一下就站了起来。

“皇上，臣原以为这次内阁调整，臣大概率不是去兵部就是去都察院，没想到居然去了刑部。这个，臣早年为皇上所驱驰前，倒是做过一任推官，但真说做大司寇，臣心里还是有些忐忑的。”

“熊先生，你我师徒一场，朕跟你不用讲那些虚的。朕让你去刑部，就是看中了你有过司法工作经验，但时间又不太长。如此，我大明律法的彻底改革由你来主持，就会不落窠臼。”

“……”恭敬的接过朱由栋递来的茶水，熊廷弼沉吟了一会“皇上，臣知道，刑部这些年只要的工作就是吸纳先秦诸子思想精华，以及结合西方罗马法的精髓来改良大明律，前任大司寇也为此做了很多工作。只是臣不知，要如何改，才能让皇上满意。”

“熊先生，朕是这么想。自马尼拉之战后，我大明近期，除了在缅甸还有点小事情外，基本是不用对外大战了。所以，接下来的几年，除了派出少量部队去奥斯曼参加轮战以锻炼军官外，其他的主要精力，就是要好好整顿这个国家。在这个过程中，律法的作用非常重要。

我大明自有了蒸汽机以来，各项生产突飞猛进，由此产生的各种民事纠纷层出不穷。现在我大明的各级机构也会进行改革，却没有相应的法律来对其权责进行规定。还有我大明的藩王们，在获得实权后，也缺少新的法律来进行制约……总之，时代在进步，律法落后了。”

“……臣大致明白了，就是要接着上任大司寇的工作，继续完善律法。使律法跟上社会的发展。”“此其一。朕的想法是，熊先生接任刑部尚书上，最重要的工作，是编纂、公布成套成体系的法律。

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