第五百三十五章 整顿吏治

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有了解决之策，杨清精神为之一振，快步走到门口朝正在对面公房当值的秦匡吩咐道：“伯正，汝速去将府中大吏叫到大堂，吾有要事宣布。”

“诺。”秦匡抱拳领命快步，自去安排属下传令。

两刻钟后，除了在各郡巡视督察的郡国从事外，别驾杨戏、治中姜隐、功曹从事李业等一干府中大吏俱皆赶到议事堂坐定。

秦匡亲自点卯过后，拱手对主位上的杨清说道：“启禀使君，府中大吏俱已到齐。”

杨清微微点了下头，待秦匡回到座位坐下，清了清嗓子，朗声说道：“昨日本官出城游玩时顺手惩处了一名以权谋私的亭长，此事相信诸位都已经知道了，不知诸位对此事是个什么看法？”

“使君，此皆我等属吏失职失察之过，以致小人横行乡里、扰乱对方，还请使君责罚。”身为刺史府二把手的杨戏首先开口说道。

杨清摆了摆手，笑道：“诶，此事如何能怪到尔等头上，我们不是神仙，无法料知天下所有事，下面的人出了问题，实属正常，想个法子杜绝即可，不必把责任都揽在自己身上，毕竟深究下去，我这个雍州刺史总归要负首要责任。”

“使君说的极是，戏明白了，使君今日召集我等前来就是为了解决亭长一职的选人用人问题。”杨戏恍然大悟道。

杨清颔首道：“然也。亭长虽是微末小吏，但直接面对底层的老百姓，官府推行的仁政、善政要依靠他们去推动，若亭长失职，号令不能畅通、政事不能如意、仁德不能施行，国家根基将有毁坏的危险。

而一旦根基不稳，朝廷则百事不成，到那时谩说兴复汉室，社稷都恐怕会有倾覆的危险。是以亭长一职关乎国家的兴旺发达，我等必须重视起来，齐心协力想出一个万全之策，杜绝或者降低再出现亭长以权谋私、鱼肉百姓的情况。”

“使君这番话可谓是振聋发聩、发人深省，老朽佩服。”

姜隐夸赞了一句，话锋即转，缓缓说道：“然亭长者，官秩五十石，乡间小吏耳，多为本地大姓推举贤良者充任，少则以退伍者为之，掌治安，捕盗贼，理民事，兼管来往旅客，自战国时首设，至今已有数百年矣。

这么长的时间施行下来，亭长典制已甚是齐备，若贸然改变，恐适得其反。老朽以为纵有一二奸吏出现，也属寻常之事，加强监管即可，何必要大动周章变革典制呢？

如今陇右回归大汉不过年余，百姓尚未完全归心，若州府施政过激，恐会引起乡野骚动，如此有违朝廷托付之效，影响前线战局，是以还望使君谋定而后动，不可仓促行事。”

姜隐不愧是宦海沉浮多年的老吏，杨清不过稍露口风，他立刻就猜到杨清要对亭长一职的规制搞个大动作，当即语重心长地劝说杨清三思而后行，不可操之过急。

亭长虽是微末小吏，但关乎到基层的方方面面，不仅杨清非常看重，其实各地的大姓豪强也颇为重视。

特别是在高皇帝以亭长之身取得天下后，本地士族对亭长人选的把控就更谨慎了几分，若无他们点头推举，或者出任亭长的人得不到他们的认可，这类亭长在乡间将会举步维艰，很难有所作为。

杨清知道姜隐虽是陇右大族出身，但向来是一心为公，他刚才那番话倒不是为了维护大姓们的利益，实是在为陇右的安宁着想，天水诸郡好不容易没了战火的袭扰，自是要倍加珍惜现在的和平，万万不能再起乱子。

“季佐公这番话诚为老成谋国之言，不过公似乎是误会清了，清并没有大肆变革亭长官制的意思，目前雍州处在对敌第一线，自当以稳定为先，清施政绝不会给百姓带来祸乱，这一点请季佐公放心。”

姜隐捋须笑道：“使君谋略过人，老朽自是一百个放心。”

“适才季佐公曾言亭长亦可由服满兵役退伍者充任，其实这本就是战国初设此职的常制，因亭长的第一要务是抓捕盗贼、维护治安，所以才要经过一定军事训练的人坐这个位置。

只是后来亭长肩负的职责越来越多，甚至还兼理起了民政，以致各地豪强越来越重视这个乡间的关键职位，这才慢慢地变成多由本地大户推举。

然一亭之民并非只有大户，几个家族混居在一起才是最常见的情况，是以将亭长人选全部交由大户推举，所任亭长欺压小民只为大户做事当是常有之事，像秦亭原亭长王献那般以权谋私、贪赃枉法恐怕不是我雍州诸郡的个例。

是以为整顿吏治、宁靖乡野，吾决意从那些因伤残而退伍的军士中拣选一批品行纯正、能力出众的人充任亭长一职。

这样一来，既能给这些为国致残的军士解决以后的生计，又能给各乡各亭输送一批德才兼备的亭长，且军中战士久经训练、深明朝廷大义，日后政事推行将会顺畅许多。此乃一举三得之计，不知诸位以为如何？”

杨清既威望素着，又将这件事的得失利弊讲的十分透彻，且在场长吏多数是他的心腹亲信，众人自然没有不赞同的道理，纷纷表示同意。

惟有姜隐提出了一点疑虑：“敢问使君，此策施行后乡贤推举一法是否要废除？”

“当然不会，大户推举的人亦有能服众的优势，里面未必没有德才兼备的人，因此不可武断废除。”杨清沉吟片刻，缓缓说道。

他原本是要趁此机会将亭长一职的选用尽数收归官府，但想到姜隐刚才所说的话还是有一定的道理，此事不可操之过急，须得徐徐图之，免得引起陇右豪强的不满以致生出动乱。

姜隐闻言稍觉放心，继续问道：“那二者又该如何并行呢？”

“若本地没有伤残退伍的军士，此地亭长仍由旧法推举，反之，则由新法选任。”杨清对此早有腹稿，旋即回道。

姜隐拱手赞道：“使君谋划细致，此策当可成功。”

“那此事就交由季佐公您牵头施行了，以公的名望和才干，相信此事定能手到擒来。”杨清笑着说道。

姜隐是陇右大户在州府的代表，杨清之前征辟他为治中，就是看重了此人的名望，把这件事交给他去操办，相信众士族就说不出什么话了。

姜隐自无不可，又问道：“不知使君可有章程示下？”

“没有什么章程，就是挑选伤残军士的时候注意三个原则即可，一是要选认得字的人，二是要选轻度伤残之人，三是要选品德良好之人。”

姜隐点头应道：“使君放心，老朽心中有数了。”

不久之后，选用伤残退伍军士充任亭长的政策正式施行，此举一出，果然淘汰了不少奸滑昏吏，乡亭两级的吏治为之改善，州郡两府对乡村的掌控也是大大增强。

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