第一部 筑草之城 第136章 配给制

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第136章配给制

“宣和四年，朝廷北伐失利，沿途丢弃辎重无算。此后西军补给，以及燕京布防之军辎重所需，都要就近在河北、山东筹措，其间的税赋、劳役动用实在太过啊！

今年再有大旱叠加，而地方豪强之辈更加惜售粮食，哄抬物价。民间不胜其扰，如今不但是盗匪四起，军中也是频频生变，地方实在难安了。”青州知州张叔夜慨叹道。

安宁科举高中状元，又和柔福帝姬订婚，然后此番北去辽东出使，几乎样样事情都遂了老张的心意。因此他如今看安宁，那是怎么看都是很养眼的模样。

甚至如今青州该怎么做，张叔夜的主意也都一股脑撂给了安宁去处理。准确地说，是交办给海州过来的吕子曰的“工作组”操办。

至于青州原本那些官僚人等，他们此前曾被老张毫不留情的一壶焖倒，告状也没了消息。如今心中底气全无，能调走的都走了。走不掉的，也早已鹌鹑一样任他张某人肆意宰割。

“子曰：人无远虑，必有近忧。不想我大宋的局面，居然一夕之间就要如此危殆了。如今山东的陵州就有张万仙聚众生变，又有滨州张迪领乱民五万叛乱。

此外河北沧州，还有高托山聚众不下三十万。其他两三万人作乱，已经不算什么了。年初官家以内侍梁方平监军平乱，但是这河北乱局，却如扬汤止沸，不是那样轻易平息的。

因为百姓粮食不多了！即便是青州之地，也只能从海州转输粮食过来。为了避免粮食被地方官僚豪强吞没，张学士便仿照昔日郁洲岛故事，在青州执行配给制度。”

海州赶来的吕子曰接话道。他这次就亲自带领一个工作组过来指导工作，如今黒瘦的一塌糊涂，甚至连他“子曰诗云”的啰嗦废话都能免就免了。

看来赵子庄把他折磨得不轻啊？安宁有些幸灾乐祸。不过他还是觉得很诧异：

“嗯嗯，子曰：知之者不如好之者，好之者不如乐之者。你们救灾是怎么干的啊？配给制的粮食按照什么价格发放百姓？难道会和郁洲岛一样发平价粮食吗？

这样是不行的。郁洲岛的安置永丰流民时候，海州是不缺粮食的。只是他们几千人的口粮安置而已。但如今却是天下大旱，绝非三两个月便能妥当的。

都还只是开始，后面日子长着呢。你说如今青州的百姓家中，果然都没有粮食了吗？不可能的！他们会知道这些粮食得来不易吗？不会的。

咱们按照平价配给下去的粮食，保不齐后面就要被青州百姓转卖给那些地方豪强的！因为他们还在觉得，他自己家的粮食是不要钱的，咱们却要收他的财货！

他就要把买来的粮食转卖出去，收回自己付出的那点财货。但是等到咱们粮食消耗支持不下去，百姓家中余粮也售罄时候。那些地方豪强就要哄抬粮价了，咱们该怎么办？

百姓不会怨愤自己前时的转卖粮食，也不会怨愤那些地方豪强乘火打劫，他们只会怨愤咱们这些曾经不断低价卖给他们粮食，然后忽然又断了粮食的配给制！”

“这？怎么会这样？”不但吕子曰张口结舌，张叔夜也是困惑不已。这天下间，还有做好事反而惹人怨恨的事情？

然而想想安宁的话，也不是没有道理呢。这天底下，果然唯有人心最难琢磨。人心如水啊，善变而趋利，畏威而不怀德也。

“那么，安兆铭以为当如何做？”张叔夜想了半天，也理不出头绪，干脆直问吧。

“此事既然已经开端，地方豪强也都有了先入之见。那么倒是不妨多演几出戏份出来。

海州改制，此前是从郁洲岛开始。那时岛上都是永丰的移民，就如一张白纸上作画，其实很好推广田亩制度。天下良田皆归公有，然后低价租赁给百姓耕作。

再以以青苗法借贷他们发展农业，收利息也是极低。如此不过两年光景，郁洲岛的民生就安定下来。但是这中间，其实有个取巧地方，就是那些移民，本来就没有田地。

后来想要把这个制度推广到海州三县，遇到的麻烦就很多。因为其他三县之地的田亩，都是有主之地。所以海州三县的做法，又与郁洲岛不同。

基本上，都是在大力发展郁洲岛上的生发营生。再用这些营生的股权置换出三县百姓的田亩土地，然后分发下去，变成租赁关系。到了秋收再来收租、收税、收利息。

为了做成这件事，其实郁洲岛付出的本钱不低。只是因为郁洲岛的营生规模巨大，发展也快，所以一些弊端就没有显现出来。但是要用这个法子推广天下，却是不行的。

须知天下的土地人口太多了，单靠工场的股权去置换，眼下却看不到成功的希望。然而这大宋的土地，不禁兼并已然一百六十年。

少数豪强占据九成土地，多数平民几无立锥之地。这才是山东河北之地盗匪多如牛毛的根本原因！

想要百姓安居乐业，就要收回地方豪强的土地，重新分配下去。但是这中间，又会有不劳而获的便宜。

许多地主人家，其实多是用数代人辛劳赚来的土地。而许多卖了祖田的人家，却是因为好吃懒做、好逸恶劳。咱们不分青红皂白地给他们再次重分土地，也是不对的。

既然这样，何如就利用这次河北旱灾的机会，咱们就用粮价狠狠关扑一次。先提高粮价大赚一笔，然后用赚到的钱买断那些百姓的土地，再把土地租赁他们收租、收税。

实在没有土地的人家，便要通过以工代赈的法子付出劳力，用配给制帮他托底渡过饥荒。甚至此后他们干脆就转换身份，专以乾贞记的工场谋生也不错。

乾贞记却按照他们的工钱多寡，另做积蓄。等这些人老了，便把此前帮他积蓄的那些工钱，或者还可以贴补一些，能让他们老有所养就好。

总之，多用市场的法子达到目的。佛曰，救人一命胜造七级浮屠。救人性命的事情，海州一直都在做。可是没道理为了救人，还要亏掉自家内裤的道理。

这个世间，说到底还是人要自救，然后别人才能救之。

具体的法子，你们都可以商议看看。总之就是不能真的饿死太多人，不能放过那些为富不仁的屯粮豪强，不能让海州贴掉老本，无以为继，还要伺机在青州推行郁洲岛的田亩政策。”

安宁娓娓道来，吕子曰一会皱眉，一会舒展，似乎在纠结此事的一些细节难办处。

张叔夜倒是老神在在，这些事情此前没有这么想，自然为难。现在有着个想法了，把他落实其实没有那么难。

人嘛，只要肯钻研，总是有办法的。

只是安宁却没有老张这样的乐观，他说的东西虽然简要，但也不是张叔夜或者吕子曰这些儒家子弟能够心领神会。仔细琢磨了一下子，还是另做计较吧。

“子曰兄宜发急信去海州，要蓝细禾过来主持这件事情，我且在这里等他几日好做交代。姑丈却要去安排酒宴，招待随行的金使与贺允中一行，设法让他们病一场再说。

嗯嗯，痢疾就行。放心，蓝细禾的医术足以治好他们，不会死人的。至于这几日，该配给还要继续发放，只是价格却要日日提高一些。

同时，再从海州都发一些财货过来，咱们也要向民间收粮食。价格比发放配给粮的价格上浮一成，不能让粮食流入那些豪门家中。此外还要尽量把民间一般人家的粮食收过来。

只有多数人家都没有余粮的时候，咱们才好施行以工代赈，控制市场粮食供应，对抗那些地方豪强之家。这个过程要很长时间的，中间却要注意不能饿死人。

总之，看看时间差不多，姑丈就要张贴布告，允许那些没有粮食、也没有财货的人家过来以工代赈，或者出价收拢他们手中的田产，要比那些地主老财的出价高一些。

左右多出的花费，最终都是用粮食差价补贴进来。至于那些最后剩下的豪强之家，也不要忙着查抄，总要用粮食把他们的财货都引出来才对。

嗯嗯，咱们的粮食应该不会缺的，占婆那里的消息很顺利。既然没有意外，也就意味着，咱们的粮食就有后劲。但是不要一下子捣鼓出来，慢慢来，要把效益最大才行。”

这些事情安排完了，安宁又给郓王赵楷、康王赵构写了两封信。他希望赵楷能改封地到蜀中四川，不但封地改封过去，人也要过去才对。

因为从王黼的行动看，赵楷再要留在汴京，就难免会一些大臣想要从龙之功。他赵楷愿不愿意的，都将卷入太子争夺战中，最终落得一地鸡毛而已。

这可不是什么好事情，反而赵楷去了蜀中，不但能化解太子系的反击，而且还能在蜀中收集粮食支援河北，顺便发展一下蜀中商贸。一举多得的事情，何乐而不为呢？

至于赵构，却是请他北下大名。刘豫可不是什么好人物，有人看着他，他就是个能臣。没人监管是，他刘豫都能把天都捅出窟窿来。

这河北之地，却是不能再火上浇油了。

最后的一封信写给柔福，让她找机会接触一下孙成财。这些汴京的纨绔，倒是可以来河北发一笔粮食财。

用他们搅乱一下市场，也不是什么大不了的事情。