第001章 萧宸履新

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第001章萧宸履新

记者们已经被隔绝在厅外，厅内是正在进行中的华夏共产党第十六届中央委员会第一次全体会议。

按照华夏共产党党章规定，党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

华夏共产党第十六届中央委员会第一次全体会议，也就是平时所说的“十六届一中全会”。党的全国代表大会只选举出由约200人组成的中央委员会和由一、两百人组成的中央候补委员会。党的全国代表大会是不选举中央政治局和中央书记处，以及中央总书记等中央领导职务的。因此在党的全国代表大会闭幕后，在全国代表大会上新选举产生的新一届中央委员会随即召开第一次全体会议。在中央委员会召开的全体会议上，选举产生中央政治局委员、中央政治局常务委员、中央书记处、中央委员会总书记以及华共中央军事委员会主席等职务。

作为中央委员会候补委员，萧宸自然按党章规定出席会议。

党的历次一中全会都是选举产生中央领导机构组成人员的。而党的历次二中全会适逢全国人大和全国政协换届（如九八年召开九届人大一次会议，二oo三年召开十届人大一次会议，二oo八年召开十一届人大一次会议）。全国人大和全国政协的换届将产生新的国家机构领导人（即国家主席、全国人大常委会委员长等）。因此历次党的二中全会，主要任务都是讨论国家机构领导人的名单。而党的历次三中全会，都将就国家发展和经济建设的若干重大问题产生决议。

华夏共产党第十六届中央委员会第一次全体会议，于世元2002年11月15日在京城举行。

出席会议的有中央委员198人，候补中央委员158人，全体中委无人缺席。中央纪律检查委员会委员列席会议。

顾挽澜同志主持会议并作了重要讲话。

全会选举了中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

本次选举出的华共中央政治局委员24名，候补委员1名。不出意外的，有三名萧宸的亲属当选政治局委员，分别是大伯萧正、二姑父余争胜、岳父叶松柏，另外，大表哥张毅承的岳父王盛也当选政治局委员，并正式出任中宣部部长，继而成为中央书记处书记。而岳父叶松柏果然不出所料当选中央军事委员会副主席，排名在姜恩国、顾挽澜之后。

接下来的选举中，萧正当选中央政治局常务委员，在九大常委中排名第六，其位置基本上可以说已经定了。

另外，岭南省委书记岳定渊和江东省委书记同时当选政治局委员。李云新的父亲、东方市原副书记、纪委书记李明昭当选中央纪律检查委员会副书记，因为是排名第一的常务副书记（实际上没有常务这一说法），所以按例成为中央书记处书记。

……

这一年过年基本没有过年的感觉，萧宸一直“三地跑”――吴城、金宁、京城。十届全国人大即将召开，大换届所有的谜团都将揭晓，即便萧宸已经得到了大致消息，却也不能安如磐石地坐在吴城等开会。官场是个很神奇的地方，即便萧宸始终不觉得自己是个官迷，但当换届来临，而自己又早知道自己的位置会挪动的时候，也不得不按照体制内的种种不成文规矩，跟一些自己或熟悉或即将熟悉的人打交道。萧系内部一些老同志就不说了，那肯定是每一个都要见见、谈谈的，还有一些近年来表现不错，预计今后颇有前途的中高层干部，萧宸也得一一会面，与之交谈交流。另外还有一些与萧系高层比较友好的老同志、高级领导，爷爷或者大伯也会领着他一起与之交换看法……总而言之，这个年比以前的年都过得忙，萧宸终于明白过去有个说法“优秀政治家的记性都是出奇的好”这话果然不假了，光是那中委和候补中委的三百五十来人，萧宸不仅是个个都要认识，还要全数记得他们的履历、特长甚至是家庭成员、爱好等等。再加上中纪委那边是萧系的“老地盘”，中纪委委员那120多人，萧宸也得认识大半，再有那些老同志……信息量之大可想而知。

3月，京城再次成为全国焦点，多条道路封闭或限时限行，全国人大代表们已经来京。京城又开始戒备森严起来。

2003年3月4日，第十届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过，而后直到3月15日，十届全国人大连续召开会议，完成了以下工作：

听取和审议了政务院总理洪定邦关于政府工作的报告。

听取和审议了国家发展计划委员会主任关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告。

审查、批准了2002年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2003年国民经济和社会发展计划。

听取和审议了财政部部长萧正关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告。

审查了2002年中央和地方预算执行情况的报告及2003年中央和地方预算草案批准2002年中央预算执行情况的报告及2003年中央预算。

审议了政务院关于提请审议政务院机构改革方案的议案。

听取和审议了全国人民代表大会常务委员会委员长陆展翼关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

听取和审议了最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告。

听取和审议了最高人民检察院检察长关于最高人民检察院工作的报告。

审议了《第十届全国人民代表大会第一次会议关于设立第十届全国人民代表大会专门委员会的决定（草案）》。

审议了《第十届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法（草案）》。

选举了第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员。

选举了华夏人民共和国主席、副主席。

决定了政务院总理的人选和政务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、华夏人民银行行长、审计长、秘书长的人选。

选举了华夏人民共和国中央军事委员会主席。

决定了华夏人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选。

选举了最高人民法院院长。

选举了最高人民检察院检察长。

决定了第十届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。

至3月15日，大会闭幕。肩负各族人民重托的十届全国人大代表，履行宪法赋予的职责。

十届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议。会议的主要议程是：选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举华夏人民共和国主席、副主席；选举华夏人民共和国中央军事委员会主席。

2951名代表出席大会，符合法定人数。

会议首先通过了由36名代表组成的总监票人、监票人名单。张英、胡贵为总监票人。

选举工作正式开始，监票人首先对设置在会场的23个票箱进行检验，4种不同颜色的选举票被分发到会场每一位代表手中。

根据大会通过的选举和决定任命的办法，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，国家中央军事委员会主席，进行等额选举；全国人大常委会委员进行差额选举，在167名候选人中产生159名委员，差额比例为5％。

选举票用汉文和7种少数民族文字印制。少数民族代表还拿到一份印有全国人大常委会委员候选人姓名的少数民族文字对照表，以便对照写票。

会场后区，设有秘密写票处。

9时38分，投票开始。经过1小时22分的投票、计票，工作人员于11时宣读计票结果。

随后，大会执行主席宣布：伍家安当选为第十届全国人民代表大会常务委员会委员长；

十五人当选为第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长；郑华仁当选为第十届全国人民代表大会常务委员会秘书长；159人当选为第十届全国人民代表大会常务委员会委员。

顾挽澜当选为华夏人民共和国主席；贾乐红当选为华夏人民共和国副主席。姜恩国当选为华夏人民共和国中央军事委员会主席。选举结果公布后，全场响起经久不息的掌声。热烈的掌声中，任期届满的国家主席姜恩国与新当选的国家主席顾挽澜亲切握手，相互致意。任期届满的九届全国人大常委会委员长陆展翼与十届全国人大常委会委员长伍家安亲切握手，相互致意。再次当选国家中央军事委员会主席的姜恩国向代表挥手致意。这时，全场再次响起长时间的掌声。

世元2003年3月16日上午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议。会议经过投票表决，决定文成玺为华夏人民共和国政务院总理，决定顾挽澜等为华夏人民共和国中央军事委员会副主席。

大会执行主席贾乐红主持会议。2948名代表出席会议，符合法定人数。

这次会议的议程是：根据华夏人民共和国主席的提名，决定政务院总理人选；根据华夏人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定华夏人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。

会议首先宣读了华夏人民共和国主席顾挽澜关于政务院总理人选的提名信和华夏人民共和国中央军事委员会主席姜恩国关于中央军事委员会副主席、委员人选的提名信。

根据宪法第六十二条的规定，顾挽澜向大会提名文成玺为政务院总理人选；姜恩国向大会提名顾挽澜、叶松柏、夏刚华为华夏人民共和国中央军事委员会副主席人选，徐仁、梁为勇、廖祖秦、李抗为华夏人民共和国中央军事委员会委员的人选。

最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿协商，主席团根据多数代表的意见，确定了正式候选人名单。

9时05分，4张不同颜色的表决票、选举票开始分发给全场每一位代表。

根据十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法，选举事项设选举票，决定任命事项设表决票。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对、弃权，不能另提人选。

监票人验票箱后，经过投票、计票，10时29分，计票工作结束。

工作人员宣读表决、选举计票结果后，贾乐红宣布：

文成玺为华夏人民共和国政务院总理。

顾挽澜、叶松柏、夏刚华为华夏人民共和国中央军事委员会副主席；徐仁、梁为勇、廖祖秦、李抗为华夏人民共和国中央军事委员会委员。

萧阳当选为最高人民法院院长。

曾秋收当选为最高人民检察院检察长。

表决、选举结果宣布后，全场响起热烈的掌声。

如潮的掌声中，任期届满的政务院总理洪定邦和新任政务院总理文成玺亲切握手，相互致意。

根据大会决定，顾挽澜签署第一号国家主席令，任命文成玺为华夏人民共和国政务院总理。

再此后文成玺总理提交的政务院各部位组成名单中，原政务院副秘书长刘锴当选为新更名的华夏人民共和国国家发展和改革委员会主任，在随后公布的国家发改委领导班子名单中，现任吴城市委书记萧宸赫然在列。

会后，萧宸立刻赶回吴城，召开常委会议，本次会议通过了任命沈诚为吴城新区管委会常务副主任、党组副书记的决议。吴城市委组织部建议任命钟毓为吴城市委副秘书长、市委办副主任，得到市委常委会批准。

会后第二天，中组部副部长兼政务院人事部常务副部长华东英与江东省委常委、组织部长杨耀民出席了吴城市干部大会，华东英宣布了华共中央和政务院的决定：

萧宸同志任国家发改委副主任、党组成员（副部级），排名在刘洪同志之后（第四），不再担任江东省委常委、委员、吴城市委书记、常委、委员职务。

杨耀民宣布了江东省委的决定：

陈伟波任吴城市委委员、常委、书记。

随后，吴城市委副书记岳邦为代表吴城市全体干部欢送萧宸同志，并发表讲话，高度评价了萧宸同志在吴城市委书记任上为吴城各方面建设所作出的巨大贡献。吴城市委书记陈伟波表示，将继续执行吴城市委的一贯方针，建设法治吴城、平安吴城、文化吴城、旅游吴城、绿色吴城，打造阳光、廉洁、高效的政府机构，让党放心，让人民满意。

至此，萧宸的工作调动全部完成。陈伟波是江东省副省长，省委委员，如今担任吴城市委书记，想来不久之后应该会增补进省委常委，他也是萧系干部，是游靖看好并逐渐提拔起来的，今年年仅46岁，正是当打之年，而且在省政府时分管商贸工作，由他接任吴城市委书记，是王昆和游靖调走之前就和萧宸商量好了的，萧宸自然放心。

会议即将结束的时候，大会议室外忽然传来一些隐隐约约地呼喊声，从华东英、萧宸、杨耀民到陈伟波、王文远等，都是微微皱眉，王文远朝秘书长张耀示意了一眼，张耀立刻会意，连忙开门出去看了一下，外面已经有市委的工作人员跑过来在他耳边说了几句话，看来是在请示什么。

但张耀听完，居然也没敢做出决定，而是连忙从会议室外进来，虽然看似有些尴尬，但却当着与会两百多名干部的面，对在主席台就坐的萧宸说道：“萧书……呃，萧主任，外面聚集了几千名群众，堵住了市委的大门和后门，要代表五百万吴城人民挽留您。”

萧宸顿时愕然一愣。台上的领导和台下的干部们也都楞了一下，什么年代了，还有这种事？华东英却是很快反应过来，转头朝萧宸望去，萧宸这时候也回过神来了，立刻站起来，朝华东英说：“我出去看看。”华东英点了点头，萧宸便朝门外走去，走了两步，忽然站住，回头道：“伟波同志，文远，请你们也跟我来一下。”

陈伟波和王文远对视一眼，都朝华东英望去，华东英笑起来，点头道：“去吧。”

萧宸和陈伟波、王文远走到楼廊往外一看，果然看见市委门口堵满了人，很多人正在高呼着口号，虽然颇为杂乱，但还是依稀可以听出几句，如“萧书记，吴城需要你！”、“书记别走！”之类，还有一些群众打起了横幅，只是离得有点远，看不太清。

市委门口的警卫如临大敌，拦在大门口不敢让开，警卫后面的一批干部们急得团团转，几个市委办的干部正在那里喊话，人多口杂，也听不清是在喊些什么，看动作倒是比较和气，大概是劝大家不要激动的模样。

萧宸不敢拖延，见好几个工作人员已经匆匆走了过来，他也来不及如平时一般打招呼，只是点了点头，道：“走！下去看看。”

走下楼去，离大门口越来越近，外面群众的声音便听得很清楚了，果然都是来挽留萧宸留任吴城的，不过人群虽然拥挤，却没有要往市委大院里面冲的意思，只是在外面打起条幅高呼，门口还有一些年长的群众，竟然已经哭了。

这下，不仅萧宸，便是连陈伟波和王文远也悚然动容，曾几何时，来吴城不过两年出头的萧宸，竟然在吴城市民中拥有了如此巨大的威望，深得民心一至于此！

萧宸来到门口，外面的群众顿时更加激动，呼喊的声音也更大了，“萧书记别走”的声音一浪高过一浪。

萧宸何曾见过这一幕？

想当初他来到吴城出任市委书记的时候，多少吴城人怀疑这个年轻得吓人的书记是不是只来镀个金，认为江东省委让他出任吴城市委书记是不是拿吴城几百万民众开玩笑，纵然有人指出萧宸在朗柳的政绩，也只是被认为那是官方制造的噱头。

但是，在不久之后大家便惊讶的发现，吴城变了。萧宸一来，便有廉政灶制度，便有新澜科技的60亿美金的超大规模投资，便有常务副市长王和的落马，便有吴城一身两翼的新城市规划出炉，便有吴城足球城市的再次兴起，便有公安局长秦寿的死刑，便有新信访制度的实施，便有“阳光政府”计划的推出……

两年，仅仅两年，吴城便从单一的经济强市，变成了如今的法治吴城、平安吴城、教育吴城、足球吴城、文化吴城、绿色吴城……一大堆的光环汇聚在吴城头上，而带来这些光环的人，便是这个年轻得让人不敢置信的吴城市委书记：萧宸！

华夏人民是最容易满足的，谁真心实意的对他们好，他们将自己的爱戴给谁！

萧宸拍了拍前面拦成人墙的警卫们，示意他们让开，警卫们犹豫了一下，带着敬意，分开到两边，让出中间的路来。

群众中间爆发出热烈的呼声，萧宸带着沉重的脚步走了出来，两手伸出，微微下压。全场顿时安静下来。

萧宸望着眼前那一张张淳朴的脸，紧紧地抿着嘴，眼中升起一层水雾，大声但有些哽咽的说了一声：“谢谢，谢谢大家！”

群众们又不约而同地爆发出了巨大的掌声，但却没有人喊话打断萧宸。

萧宸尽量抬起头，不让眼泪掉落下来，几秒之后，他深深地吸了口气，大声说道：“吴城的父老乡亲们！我感受到了你们对我的情谊，我也同样深情地爱着吴城，爱着你们，爱着吴城五百万父老！”

他伸手让大家停止掌声，大声说道：“我来吴城工作的时间虽然不长，但吴城的美丽富饶，吴城人民的勤劳智慧，都给我留下了深刻的印象，在这两年多的时间里，我时刻不曾忘记我的职责，不敢有负党和人民的重托。虽然能力有限、经验不足，但我可以扪心自问、俯仰无愧――我已竭尽全力，为吴城贡献出了我所能够贡献的一切！”

面前的群众已经有很多人已经哭出声来。

萧宸也动情地说：“我是一名共产党员，一名华夏共产党的普通党员，对于工作，我必须服从组织的安排，哪里需要我，我便要去往哪里。虽然，今天我要走了，但我的心，将永远和吴城、和吴城人民联系在一起！不论今后我身在何方，做何工作，我都将一如既往地关心和注视着吴城，如果吴城有任何需要我的地方，我都将如过去两年一样，贡献我的全部心力！”

现场已经哭声一片，“萧书记别走”的声音虽然小了许多，但仍然有人坚持用带着哭腔的嗓子喊着。

萧宸微微侧身，一左一右拉过陈伟波和王文远，说道：“这位是陈伟波副省长，从今天起，也是吴城的市委书记了……伟波同志是我比较熟悉的一位同志，立场坚定、能力突出，而王文远市长我相信大家都认识，他在吴城工作已经好几年了，从吴中区区委副书记到今天的市长，他是一步一个脚印走过来的，他的能力，大家应该清楚。我相信，在伟波同志和文远同志的带领下，新一届的吴城领导班子，是一个更加坚定、强大的班子，是能够继续带领大家走向新的胜利、新的辉煌的班子！……在这里，我恳请大家，把对我的信任，转移到对我们吴城新班子身上，鼓励他们、支持他们，我相信，他们会比我做得更好！”

……

萧宸和华东英的车队终于还是走了。车队驶出市委大门的时候，外面的群众比刚才更多了，但却秩序井然，没有高呼，大家只是默默地举起横幅，默默地看着那黑色的奥迪车，默默地伸手，对那奥迪车里他们敬爱的萧书记告别。

萧宸坐在车里，没有再打开车窗，只是闭着眼睛。身边的华东英轻轻地拍了拍他的肩膀，小声说：“为人民服务的人，人民不会忘记。萧宸，吴城人民是幸福的，你，也是幸福的。”

萧宸默默点头。

数百辆的士、私家车聚集在三香路上，却留出了让萧宸车队经过的道路。车队走过，后面的的士和私家车也自行汇聚成了车龙，跟着车队前行，一直送到几十公里开外的梁溪硕放机场，看着萧宸，跟他做最后道别，看着这位吴城人民心中永远的市委书记走上飞机，消失在视野，才渐渐散去……

国家发改委座落在西城区，在中南海以西，离中南海并不很远。是一座气势恢宏的深褐色条式大楼。楼体虽不巨大，但庄严肃穆，彰显着发改委门庭之深、权力之重。

发改委的外号可以表现它的权力之大――它被人称为“小政务院”。除了外交部和国防部，几乎政务院的其他政务，发改委都有重叠过问的权力。

当萧宸视察自己的“领地”时，亲眼见到南方一小有名气的经济强市的市长在地区司规划处一名处级调研员面前满脸赔笑的谦恭，如此情形，不由的不令萧宸感慨良多。

萧宸在发改委的副主任里排名第四，虽然依旧是副部级。但发改委乃是国家部委中业务部委的天字第一号，待遇自然与在吴城不同。例如医疗、配车、警卫等等都是齐备的。林磊被带来了京城，继续充当萧宸的专职司机。而中央警卫局则为他配备了一名比较年轻的警卫员，名叫张毅。

萧宸在发改委负责基础产业、就业和收入分配、地区经济及国家促进中部地区崛起、西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地方面的工作，协助刘锴同志负责发展规划方面的工作。分管地区经济司、西部开发司、东北振兴司、基础产业司、就业和收入分配司，协助刘锴同志分管发展规划司。联系城市和小城镇改革发展中心、华夏交通运输协会。

发改委发展规划司是发改委中最重要的部门之一。和政研室通常都会由主任直接分管。主要有八个任务：一，研究提出国民经济和社会发展中长期规划（简称中长期规划，下同）编制工作方案，负责中长期规划编制的前期工作；研究分析经济社会发展的重大问题，预测发展趋势，测算规划指标，提出国民经济和社会发展的基本思路。二，具体负责起草中长期规划草案，提出发展战略，以及中长期的总量平衡、结构调整的目标和政策，规划生产力布局。三，指导部门和地方的中长期规划编制工作，组织协调专项规划和区域规划的编制，研究提出各类规划编制的必要性、内容深度、编制方式、民主参与、论证主体及方式、送审要求等。四，负责编制跨行业、综合性的专项规划，负责其他专项规划、区域规划、省级中长期规划等与国家中长期规划的衔接，负责专项规划之间的衔接。五，负责中长期规划的中期评估，并组织协调各类规划的中期评估工作。六，研究拟订促进城镇化发展的规划和重大政策措施；负责审查城镇体系规划以及其他城镇化方面的规划和政策，协调城镇化发展的有关项目和资金安排；参与审查城市总体规划。七，参与重大工程的前期工作，参与安排重大项目。八，负责规范规划编制程序；负责规划咨询审议委员会的日常工作；研究规划编制的方法和制度，研究规划实施和评估的机制等。

其处级机构设有综合处，经济结构处，专项规划处，地方规划处，规划评估处，城镇化规划处。可以说，发展规划司是政务院制定国家经济政策的重要参与者，也是发改委的核心部门。

刘锴安排萧宸协助他分管发展规划司，可以看出他对萧宸的能力还是很认可的。

刚刚进入发改委，萧宸首先要做的，自然是先熟悉下手头的工作。办公厅给萧宸配备的秘书周林三十二岁。来自西南的农村，90年毕业于西南政法学院。没有任何根基可说，是平民官员的典代表。大学毕业后，考入了发改委在西南的一个办事处。两年后调发改委人事司，去年开始担任发改委办公厅副处级专职秘书。而调来任萧宸的专职秘书后，按惯例会很快的提为正处级。

萧宸选中了他一来是因为看他的资料觉的这个人很有些能力，二来也是因为周林的年龄优势。萧宸年纪不大，自不喜欢用年龄比自己大太多的秘书。

几天的接触下来，萧宸感觉周林这个人还是可以的。只是可能因为出身寒苦，又身处发改委这个深水池里，就越发谨小慎微。对萧宸这个根正苗红身世赫赫的第三代，周林异常谨慎，不过这都是小问题，萧宸相信会随着时间的推移而渐渐的到调整。

在这几天里，萧宸也在仔细观察己分管的几个部门的负责人，和以前不同，萧宸还未到任发改委的时候，委里已经传的沸沸扬扬。萧宸的身份已经不再是什么秘密。而在江东省担任过省委常委吴城市市委书记的萧宸来说，也早不是当初小小的政务院秘书二局秘书去朗柳时的份量可以比拟的。从萧宸分管的各司司长汇报工作时的谨慎就可以看出，他们对这位冉冉升起的政治新星更多的还是采取了一种靠拢的姿态。

应该说，萧宸在发改委地位虽然不算高，只排名第四，但实际上他手头分管的项目，只比常务副主任周树中的权限略小，甚至高过排名第二的王仁安副主任和刘洪副主任。

权力大，责任也越大啊。