第011章 铺开

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第011章铺开

一辆崭新的白色bmw325i轿车停在萧宸在玉泉山的别墅院内，萧宸和已经挺着六七个月肚子的叶玉灵正矜持地听旁边一位四十多岁的中年人介绍这辆车。

车是萧宸新买的。华晨宝马汽车是宝马集团和华晨汽车决定于今年3月27日共同组建一个生产和销售宝马汽车的合资公司，其生产厂将设在辽安省省会辽都市。宝马集团与其中方合作伙伴分别持有合资公司50%的股权。

然后，萧宸成为了发改委副主任，并主管东北振兴。萧宸对辽安省华晨汽车与宝马集团的合作非常关心，在他的支持和影响下，一些原本还要进行较长时间谈判的过程被大大加速。

2003年5月，华晨宝马汽车有限公司正式注册成立，其注册地和生产厂按照计划设在辽安省省会辽都市。作为华夏汽车工业新成员，华晨宝马汽车有限公司致力于从高起点开始，有机地融入到华夏经济和社会发展的潮流中去，为华夏客户提供bmw品牌最先进且拥有全球同一品质的高档轿车。

当然，由于是首次合作，宝马方面肯定不会一下子就拿出最高端的产品交给一个汽车产业还比较落后的国家生产，譬如宝马7系，那自然是想都别想。然而，宝马却拿出了其麾下最具代表性的产品交给华夏合资商：宝马3系。

对于世界著名的操控之王宝马3系，萧宸是非常熟悉的，很多人都说“奔驰的精髓在s，宝马的精髓在3”，这话固然些微有些偏颇，譬如奔驰的e级轿车也很经典，而宝马7也是豪华轿车的典范之一，但既然有那么多人赞同这句话，可见也不是没有道理的。

1999年，全新的bmw第四代3系登场，代号“e46”。车身变得更时尚，新3系加强了动力，外形则更趋圆滑，同时又很好地继承了bw3系的造型设计，在世界汽车史上已经成为一个经典。拒绝平庸，拒绝昙花一现的时髦，即便是上一代或者更早的bmw3系列，在今天看来都风采依然。第四代的3系同样具有经典宝马风格比例：修长的发动机盖、简短的前悬、乘客舱后移。

萧宸一边听着身边华晨宝马总裁史玉波的介绍，一边仔细的打量这辆华晨宝马第一批生产的产品。它富有感染力的双肾形散热器格栅是专门设计的，既带有明确无误的家族特征，又具有3系轿车的个性。动感的圆形双大灯线条非常别致，加上高度集成的指示灯，增强了车辆的动态感觉。整体线条流畅舒展，根据史玉波的介绍，萧宸知道它的风阻系数只有0.29。长、宽、高分别为4471mm、1739mm、1415mm，轴距长达2725mm。比上一代长、宽各增加了大约40mm，与1975年第一代3系列原型车相比，增加了120毫米。

绕车一圈，萧宸微微点头。钣金工艺上乘，接缝均匀，漆面质感强烈。前面和侧面黑色的防擦条及腰线并没有因为材料的不同而给人低档的感觉，相反却起到了将本来已经很修长的车身进一步分割、拉长的作用，使车身更富有动感。

拉开厚实的车门，车内的铺陈一样的熟悉，豪华但兼有跑车化感受。宝马3系列的内饰风格是动态与个性化的体现，选材精良和工艺高水准证明车辆是否豪华与尺寸无关。按照人体工程学定位的所有控制装置，都为享受驾驶乐趣创造了高舒适的环境。首先是握感扎实并在中央印有蓝白螺旋桨标的小尺寸方向盘，可以上下及前后调节。

座椅对身体的支撑十分到位，前排座椅电动调节，还有北方适用的加热功能，司机位有三组记忆。车内车外的后视镜都具防炫目功能。仪表板在萧宸看来没有什么让人感到惊艳的特色，不过行驶信息很清晰便于。仪表台铺排亦十分简洁明了，上有少量的胡桃木饰片点缀。六碟cd换碟机置于前面板，据史玉波介绍，这换碟机由于尺寸特殊，车主无法自行改装更换，而且一旦坏了更换成本相当高昂，但优点是美观且防盗。从325i这一级已配备十喇叭hifi，音响效果达到中上水平。

大尺寸的天窗，尾窗有电动升降窗帘。高级丝绒地毯，当然还包括电子恒温冷暖空调、自动空调循环、室外温度显示等。按照宝马方面的官方说法：“它所反映出的是积极的生活态度与生活方式。”

打开发动机舱，史玉波开始介绍宝马3系列的动力。3系是以4缸车型为基础，逐步发展成为一个完整系列的。尽管宝马从1977年就已经把六缸发动机安装到第一代3系列上，但是，因为宝马4缸车型一直备受全球用户的欢迎，宝马公司不但保留，而且不断发展出更强劲、更出色的4缸车型。316i和318i上的四缸汽油机就引进了宝马7系最新的valvetronic可变气门控制，以及318i发动机上的可变进气歧管技术。使得功率及扭矩达到另其他同排量发动机汗颜的85k和105k。但是这两款发动机并不是按照宝马一贯命名法则所对应的1.6和1.8排量，而是1.8和2.0，还有125k的2.2、141k的2.5、170k的3.0排量的六缸机分别装配在320i、325i和顶级的330i上。另外有两台85k；110k的2.0排量和一台135k的3.0排量柴油机分别装在318d、320d、330d上。如果以车型编号而论，目前在全球，宝马3系列可提供34种不同车型。

唯一的遗憾是，国产的宝马3系，最高只到325i为顶点，330i和以上车型暂不生产。

前置后驱动是宝马的一大特点，但是在新3系中三种全轮驱动车型325xi、330xi和330xd装备了xdrive全时四驱系统，并运用x5上的adbx自动差动制动装置，以及动态稳定性控制系统的全轮驱动版本dscx版本，令车辆在极限条件下仍能拥有最佳驱动力。

也就是说，萧宸的这一款325i，也是拥有这套系统的。

3系轿车有着完美的50：50前后轴负荷分配，这使得它无论是在高速过弯还是在湿滑路面的操控表现都相当出色，另一特点是虽然车身不到4．5米，但其2725mm的长轴距，已经不亚于某些5米左右的大型轿车，使得车内空间更大，乘坐更舒适。另外，长轴距还可加大转弯时的控制力，高速驾驶更安全。

史玉波介绍这一条的时候，显得颇为兴奋，这不奇怪，完美的50:50车身比例一直是宝马引以为傲的，同时也是操控王者的实力来源之一，全球的宝马迷都很清楚。萧宸严格的说自然算不得宝马迷，但这点了解倒也还是有的。

“驾驭这款车时，就像在指挥一个训练有素的士兵，所有的操作都能与它达成一种默契。踩油门及刹车踏板力度的大小都能轻而易举有所反馈。在高速过弯时，方向盘的操控很精确，车身的稳定性也很好，既不“甩尾”，也不会侧滑，这都得益于自动稳定控制及牵引力辅助控制系统（asc+t）、弯道防滑系统（cbc）、第三代动态稳定控制系统（dsc――这个系统跟esp非常类似，基本上可以算是一回事）。车头异常轻巧，在弯道中由于车辆的重心分布合理，所以侧倾很小。在驶出弯道时，可以放心地提速，自由出弯，尽情享受不断提速的快感。底盘调校得非常卓越，路感细致而有活力，有着出色的操控性能。”

“宝马的安全性能同样达到了顶级。其钢质车身采用高强度钢材，新车型的刚度比上代产品提高了50%以上，这确保了对车内乘员的保护实现最优化，并确保当车身按预定方式发生形变以及事故发生后车门还能开启自如。除了整车的钢质车体以及标准配备的8个气囊外，安全约束系统和电子控制单元进一步改善了被动安全性。另一个特色是综合性的电子保险系统，它把重大事故中的短路危险减至最小。这一系统的主要创新在于：如果发生碰撞事故致使安全气囊引爆，蓄电池的接线端将立即被自动断开。”

看见萧宸比较满意的点了点头，史玉波也逐渐放下心来。刚才进入玉泉山时的紧张也逐渐缓解。

“我们华晨宝马别将325i和318i引进国产后，国产宝马的后保险杠上有4个倒车雷达的超声波传感器，这是进口车型所没有的。使用的国产固特异205/55r16轮胎虽然不如进口车型配备的倍耐力225/50r16轮胎，但窄轮胎也有省油的优点。要说缺点，发动机前置后轮驱动的方式无法提供宽敞的后排腿部空间，低底盘、较硬的悬挂能否适合国内路面？这些还有待观察。另外，严格的说，如果用作家庭房车，可能会嫌避震过硬了――如果萧主任有这样的感觉，可以联系我们的工程师，我们会专门为您做出相应的改装。”

“那倒不用，宝马3系本来就是一辆驾驶者之车，登峰造极的操控性才是它的魅力所在，若是把这悬挂改了，那买这辆车还有什么意义？要舒适，我不会用奔驰s，或者宝马7吗？”萧宸摆摆手，笑着说：“我现在关心的，却是另一件事。”

“请萧主任示下。”史玉波精神虽然放松了很多，但说话依然十分谨慎，可能是玉泉山这个地方委实太有那所谓的“皇气”，也可能是萧宸的背景让他不敢不紧张，甚至还可能仅仅就是因为萧宸主管东北振兴给他带来的压力，总之他面对萧宸，即便萧宸言笑晏晏，他也不敢有丝毫大意。

萧宸拍了拍车窗，轻叹一声：“据我了解，国产后公布市场售价与人们的预期值有些差距，并非平民百姓所能负担得起的，可以说，bmw目前仍是广大车迷的梦想……当然，我们已经向梦想前进了一大步。我也相信，随着竞争的加剧，拥有高利润的高档车市场的价格将会继续逐步与国人拉近距离，我们在不久的将来也可以以与国际接轨的价格买到真正的同步车型。只是，玉波啊，我还是想提醒你们一句，我们做汽车，一定要有一种使命感――我们的最终目的不是为了赚咱们老百姓多少钱，而是为他们造好车、早物美价廉的好车，让每一个华夏民众，都能享受好车带给我们不同的生活体验和愉快的驾驶乐趣。”

史玉波心里飞快地转了n个念头，琢磨萧主任这番话的真实意图，但嘴上自然是忙不迭诚恳万分的应了，随即顺着萧宸的话延伸开来讲了一番道理。

萧宸看着他，几秒后，忽然一笑：“有这份心就好。”

史玉波走后，叶玉灵有些无奈地看着萧宸：“是不是每次你支持企业，都要买下他们的产品才行？你自己都说了，这辆325i再过两年就要换代，第五代宝马3肯定在05年下半年投产，那还买下这辆做什么？”

萧宸笑道：“无所谓吧，我很久没查自己在银行有多少存款，那天一看，嚯！都八位数了，我都不知道小姨什么时候给了我这么多零花钱，这不花掉怎么行，钱就是用来花的，花掉了好歹还能为国家增加点gdp不是？至于车，到时候换代就卖掉好了，而且说不定这第一批车还有纪念价值呢。”

叶玉灵轻轻拧了他一下：“我就奇怪，小姨那么宠你，怎么就没把你宠坏？按照我爸的教育方针，他在家里对我大哥二哥，那可都是用的十字真言。”

“十字真言？”萧宸第一次听见这说法：“我只听过九字真言：临兵斗者皆阵列在前，十字真言又是什么？”

叶玉灵掩嘴一笑：“棍棒出好子，娇养忤逆儿。”

萧宸做了个额头擦汗的动作：“我还真没看出来，原来爸这么暴力的？”

10月11日，国家发改委批准“振兴东北”第一批100个国债项目，总投资额610亿元。其中辽安省获批多达52项，总投资额突破440亿元，占全部投资的72.5％；这些项目主要分布在装备制造业、原材料工业和农产品加工项目。入选项目与过去有所不同，不按照行政地域进行划分，而是完全依照项目、企业的实力，在整个东北三省中优中选优。资金筹措方面，除银行贷款以外，企业自筹、引进外资等多种渠以外，国家还对项目建设进行贴息贷款。

从记者发布会出来，萧宸才刚刚走到会议室门口，手机就响了起来。他马上还要召开另外一个分组讨论会，讨论东北国有企业体制改革的事情。萧宸看了一下，还有几分钟时间，就接通电话，里面立即传来宋语馨有些惊讶的声音：“萧宸，你居然真认识海莲娜.威廉！她刚才说已经上报美国总部了，五天到一星期之内就会有结果……你说，咱们申请这笔钱，成功率有多少？”

萧宸笑了笑：“99%吧。”

“有这么高？你不是哄我开心吧？7亿美金呢，我爸全部家当当进去，也不超过这个数，我看有点悬哦。”

萧宸胸有成竹地笑道：“你要相信我的眼光，也要相信新澜财团的眼光。根据我那天的意思做的策划书和申请材料，一定会通过新澜的审核的。”

宋语馨哭笑不得：“你的信心就是来源于对自己吹泡泡本事的自信？天，看来我要做好被老爸鄙视的准备了……唉！”

萧宸笑起来：“等几天你就知道，相信我，没错。”

宋语馨幽幽叹了一声：“反正上了你的贼船了，现在跳下去也是死，只好一条路走到黑了……萧宸，我可跟你说，要是因为这件事老爸对我的能力完全失望了，一下子撸了我的职务，我可就只有巴望你养活了，到时候你可得养我。”

萧宸愕然，顿时结结巴巴：“我，我养……养你？”

“哈哈，你也有今天？”宋语馨忽然咯咯笑起来：“我可不是那么好养活的，粗茶淡饭可不行，一年没有一亿收入的人可养我不活哦……我预感到，你要完了。”

萧宸没好气道：“一年一亿，我这种身份的人，要是一年收入一亿，现在都不知道死了多少回，怕是骨头都能打鼓了。”

宋语馨嘻嘻一笑：“说得也是哦，嗯，看你不是做生意的，我就降低一点标准……那，你三……不，你五年升半级，四十岁之前到副厅级，我也勉勉强强认了……有什么办法？算我倒霉好了。”

“升官岂是那么平均分年岁的，再说副厅有点低了吧。”萧宸忍不住笑了起来。

“哟，这么自信？那正厅，行不行呀？”

萧宸哈哈一笑：“四十岁我不到正部级，我不混了。”

“你就吹吧，四十岁的正部，那多半是做接班人培养的了，你少唬我，当我一点都不懂呀？”宋语馨顿时“揭穿”萧宸。

萧宸却是无言地笑了笑，四十岁，还有八年多接近九年，只要不出什么事，如果还升不到正部，那就真是见了鬼了。要知道，现在自己就已经享受正部级待遇了，可以说只差临门一脚。只是自己已经跟宋语馨说了两次自己是发改委副主任了，她偏偏不信，这也没办法了，将错就错吧。

挂掉电话，走进会场，相关委内干部和几名专家就都站了起来。

萧宸笑着摆摆手：“大家不用客气，坐，坐下来咱们就开会了。我们现在是内部商议，不用讲这么些客套规矩。”

他一坐下，其余干部和学者们也就都跟着坐下来，周林早就就位了，这时候从边上递来萧宸今天需要的材料，然后小心的退到一边。

萧宸对周林确实还比较满意，这位秘书的特点很明显，就是谨慎，不该说的话绝对不说，不该做的事绝对不做，工作井井有条一丝不苟，典型的模范秘书。只不过就萧宸看来，他还是谨慎得过度了一点，如果更放开一些，其实会做的更好。

萧宸也不看稿件，直接脱稿开口说道：“大家下午好，现在我们开会了。时间过得非常快，华夏改革一晃已经1/4个世纪过去了。我知道，这24年当举世公认华夏改革成功的时候，但是经济学家却很迷茫，总结不出来华夏改革到底成功在哪儿。如果按照市场化的目标，俄罗斯等国家比我们更彻底。事实上要总结的话，华夏改革更重要的是成功在方法论上，这就是南巡同志提出的‘实事求是’、‘摸着石头过河’。

尽管有些经济学家现在开始质疑‘摸着石头过河’，比如吴先生就在2002年《财经》杂志第十五期的一篇名为《改革成就与经济学进展》的文章中，开篇就说：‘摸着石头过河’常常被称为华夏经济改革的成功战略。我认为这个论断很值得怀疑。

但是我想说，华夏改革毕竟获得了举世公认的阶段性成功，南巡同志的改革方法论不仅带动了华夏的起飞和成为世界上发展最快的国家，而且在未来的、下一个25年的改革，我们仍然要贯彻这样的一个指导思想。

当然，华夏未来的25年改革，我们确实不能够小视。严格来说，对华夏改革25年的成功，我们只能说是阶段性的成功，切不可掉以轻心。因为我们还涉及到改革未来的高风险区，我们正在进入。其中产权变革、政府管理体制的变革和政治体制的改革，都必须要配套的进行。所以在这一阶段我们必须要保持继续改革的冲动，而且冲过这一道险关。

然而，我们现在确实有发展热、改革凉，甚至把宏观调控和改革对立的这样的倾向，以为我们改革成功了，可以照搬西方了。最近还有一位经济学家写了一篇文章说宏观调控不容置疑，这恐怕不是南巡同志的态度。在我们的改革中，当我们看到越来越多的行政审批和计划，甚至在紧缩中过多地用行政手段一刀切的时候，大家为什么不能讨论呢？我是发改委的副主任，但我也要说一句，发改委越来越回归计委，国资委始终走不出经贸委的情结，证监会越来越弱势，银监会是让大家最看好的部门，但它偶露峥嵘，却是金融上的行政一刀切，居然让银行7天不向企业放贷，从一个学经济学的人的角度来看，这简直就是笑话，这种情况难道不能置疑吗？

所以，华夏下一步的改革，只能靠改革来完成，下一步的发展还是靠改革完成，只谈总量调控，不谈结构主体的调整，只能会把华夏的经济越搞越糟。而在结构调整当中，核心问题是企业组织结构，企业组织的核心是企业的资本结构调整，投资主题不转换，华夏的金融风险是越来越临近。金融风险、资本市场的问题不是我谈话的主题，但是就两个管投资（计委、国资委）的部门和两个管融资（证监会、银监会）的部门来说，现在在投资主体的发展上，我们没有看到任何改革新的成色出现，而在融资体系上，银监会和证监会这两驾马车，一个是信贷融资，极为强势，一个是股权融资，严重的弱势，两种融资比例严重失衡。在发达国家，股权和信贷融资通常是各占50%，而我国股票市场今年上半年的融资不足3%，而股市就已经认为扩容过快，跌得惨不忍睹了。而银监会的商业银行信贷状况，核心问题是要把投资主体转换，不要让国有银行仅仅是承担，通过信贷让国家冒太大的风险。债券市场也都是国债，全是国家的信用，我们看不到从根本上解决坏帐率的希望。

尤其是东北，现在我主管着东北振兴这一块，我希望东北能在这方面走到前面，找出一条路子来――共和国长子，要有长子的气魄！”

近年来，买卖国有企业成为地方官员的一种时尚。好象在任期间不卖掉几个国有企业，就会被认为是保守或不能与时俱进。于是乎，全国上下‘卖’声一片，只‘卖’得国有企业职工人心惶惶，搞得国有资产朝不保夕，严重缩水。有人说，这是改革必须付出的成本！果真如此吗？我的看法：答案是否定的。”

萧宸这个基调一定下来，下面的干部们和学者们也就都各有所思了，其中一名姓陈的学者原本就是赞同这一意见的，萧宸的话音刚落，他便举手道：“我同意萧主任的看法。”

他也不理会所有人投在他脸上的目光，说道：“我国的公有制企业，包括国有企业和集体企业两种形式。所谓国有企业和集体企业，一般又都是国有和集体全资企业。国有企业归国家或全民所有，集体企业归集体共同所有。在当前的法律制度下，由于国家和集体没有独立和完整的所有者人格，所以他们作为所有者，其主体往往是缺位的。以这样的资产全资组建的企业，其产权关系必然是不清晰的。在市场经济条件下，企业的生存和发展能力因此受到严重的局限。

按照现代产权理论，产权主体明确是企业在市场上运作的基本前提，缺少了这样的前提，企业的生存发展就无法得到保证，甚至是注定要从竞争中退出的。

首先来看，由于产权主体的缺位，国有企业必须实行所有权与经营权的分离。所有权与经营权的适当分离，是现代企业发展的大趋势。但对产权主体不明晰的公有制企业来说，这种分离是必然要采取的形式，因为在任何情况下，国家和集体都不可能直接经营企业。

其次来看，在产权主体缺位的情况下，分离出来的经营权缺少必要的约束。由于经营资本日益庞大的缘故，代理经营成为现代企业的重要的特征。如，由于乙具有特殊的经营能力，甲委托乙经营企业比甲直接经营能够赢得更多的利润，于是就出现了甲委托乙经营，或者是甲、丙、丁等委托乙经营情况。

委托的经营无论采取什么样的形式，有两个必备的前提条件，一是委托经营比所有者直接经营具有更大的赢得的空间；二是委托的经营行为必须在委托者的直接的监督之下。上述基本的前提在私有企业或者是在私有财产为主体的企业是不成任何问题的，但在公有制企业，由于产权主体的长期的缺位，委托主体对经营者的监督长期不能到位。

在计划经济条件下，虽然同样存在委托者与被委托者之间利益上的矛盾，但由于政治上的追求是企业经营者的主要动力，上述前提的缺失并没有产生太大的危害。到了市场经济发展时期，社会的价值观念发生了根本性的变化，利益的最大化不仅是企业而且是每一个经营者追逐的目标（否则就不是一个好的或成功的经营者），于是所有者缺位从而监督主体缺位导致的后一种前提缺失的危害性就充分地暴露出来，就出现了大量的以企业资产谋取个人私利以及大量的穷庙富和尚的情况，导致了大量国有企业腐败案件的发生。面对市场经济的规则以及国有企业产权主体缺位的缺陷，发展国有经济除成功实施改革之外已没有第二条路可走。”

他这段话还只说了改革的必要性，好像没跟萧宸最后的话有什么联系，所以大家依旧看着他，等他继续说。毕竟能来这里开会的学者，哪怕就是要拍马屁，也必然能拍出一番煌煌理论来，绝不会跑题。

果然，他继续说了下去：“两种产权的比较，这个问题我想我不必多解释，在座诸位都是专门研究和主管这一方面工作的，都是深知其中要义的。那么我主要说一说违规出售国有企业的改革及危害。”

他轻咳一声，拿起手里早就准备好的材料看了一眼，说道：“我们知道，依照分析，国有资产产权制度方面的改革是解决当前国有企业存在问题的根本性的改革，因而应当成为当前改革的主旋律。在此基础上，再由改革后成立的国资委对企业产权结构负责任地作出优化的决策，这样两种产权制度的改革就可以得到有机的结合，形成巨大的合力。然而，由于受错误观点的影响，许多省市出于地方利益的考虑，在地方国资委成立之前，大肆买卖国有资产，一些地方的国有企业甚至已经全部卖光或所剩无几，这种做法有悖于十六大关于深化国有资产管理体制改革的精神和有关的法律。

首先来看，在中央已经决定组建国家和地方国资委的情况下，绕过国资委买卖国有资产的做法有违‘十六大’关于深化国有资产管理体制改革的初衷。组建国资委，目的正是要解决国有资产产权主体缺位的问题，防止国有资产的流失。绕开国资委或在地方国资委成立之前大肆买卖国有资产，以至使国有企业到了所剩无几的境地，那样再成立地方的国资委又有何用呢？按照十六大的设计，国资委分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，因此，在党的十六大作出深化国有资产管理体制改革决定并经全国人大会议通过后，是否需要买卖国有企业应当由稍后成立的国资委决定，其他任何部门及个人均无权作出决定。

其次，由地方党委政府或企业决定出售国有企业的做法缺少必要的法律依据。依照法律的规定，只有财产的所有者才有权出让财产，非所有者无权处置财产。正如我们知道的那样，国有企业所以要进行改革，是因为国有资产产权关系不清，即产权主体缺位。既然如此，那么也就没有任何人有权力对国有资产进行处置，只有一种情况例外，即经全国人大讨论通过的情况可以例外。但是，据我了解，绝大多数的出售国有企业的情况都没有经过人大哪怕是地方人大的讨论，因此这种买卖行为的合法性就值得怀疑了。

由于法律上的不规范，导致了国有资产在出售过程中的大量流失。实物形态资产的价值会应市场的变化而变化，资本的价值还与资本的增值能力相关联。因此在实际的交易中，成交的价格与帐面价值不符的情况是可以理解的。但是，在财产的产权主体缺位的情况下，买卖、交易国有资产发生的资产的‘缩水’与之有本质上的不同。出售不是属于自己的物品一方面不具有合法性，另一方面，当这种出售的情况一旦成立，所出售的财物必然溅卖，就好象小偷在市场上出售偷来的东西的情况是一样的。

我认为违规出售国有资产可以使国有资产在以下环节流失：

一是在评估环节。往往是少评、少估或评估不足，造成出售价明显低于资产的实际价值的情况。购卖者既可以通过与有关官员的私下协议达到目的，也可以通过贿赂中介机构等途径达到目的。此外，在大多数情况下，无形资产都存在漏评少评的情况。

二是政策环节。在国有企业的改制过程中，一些地方政府的官员出于各种目的，越权制定各种政策，如将国有资产按一定的比例奖励给个人尤其是经营者；再如对一次性付清款项的人给予6到8的折扣等。反正出售的不是自己的资产，所以不会有人会象街市上的的商人那样‘斤斤计较’！制定这样的政策，个人是否有好处？没有人查过，但是按一般的推理肯定是存在的，否则谁会那样慷慨呢？

三是拍卖环节。据介绍，许多企业在拍卖之前，并没有按要求在规定的范围内公开，一般都只是在拍卖机构的公告栏上予以公告，所以真正得到拍卖信息的人很少，拍卖的结果往往也都是原来的几个经营者中标。

通过以上环节，大量的国有资产流向个人的口袋，几乎是在一夜之间，大量的千万富翁、亿万富翁被制造出来。有人估计，近两年来企业改制过程中造成的国有资产的流失量，甚至超过由于国有企业领导干部腐败案件造成的国有资产的流失量。”

这个论调，其实算不得新鲜。但在萧宸召开的这个会议上如此直白无误地提出，不加丝毫掩饰，就需要一点勇气了。

有部分持反对意见的干部和专家听了这话，就有些情不自禁地撇撇嘴。心说你老陈要抱萧主任的粗腿，也不用这么悍勇无比的冲锋陷阵吧？咱们在新闻媒体上打打仗，那没什么关系，可这现在面对的却不是新闻媒体，这是在发改委的高层会议上，每一个决议甚至每一句话都可能在全国范围内造成巨大影响，你这么放炮，就不怕日后万一出了篓子，人家领导们拿你来顶缸？要知道人家萧书记可是萧老的孙儿，他就是搞东北国企改革搞失败了，上面也绝不会拿他开刀，最有可能该死的就是当初跟他风的学者，而官面上呢，顶多是振兴东北司的领导被拿来当作替罪羊……要知道，萧主任那已经是足够列席政务院常务会议的级别了，他主导的改革，在某种程度上就代表着政务院的态度，他又岂能会错？万一事实证明有错，自然是下面的人没有操作好，没有领会领导的正确精神！你这么急干什么？