第六百零三章：天子从不吃亏

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于谦如何想的，沈尚书并不关心，他只知道，自己又要破财了！

能够做到六部主官的，固然各有所擅长，但是，也必然对政务的方方面面都有所了解。

不然的话，六部之间也不可能经常相互转调。

实话实说，沈翼对于兵事不算精通，但是，作为户部尚书，他对于田亩的管理却是熟稔的很。

军屯说到底，其实不过是由军队耕种的田地，形式不同，但是，道理是一样的，会出现的很多问题，也必然是相通的。

所以，于谦只是这么一提话头，沈翼立马就反应过来了。

这回，怕是要大出血了……

果不其然，说着话，于谦从袖子里摸出一本奏疏，递到沈翼的面前，道。

“所以实质上，整饬军屯最大的问题在于，如何将已经被各种方式化为民田的军屯，重新收归朝廷手中，同时，又不能让百姓因失田而流离失所。”

“针对这一点，于某和兵部的两位侍郎商议过后，拿出了一个初步的章程，不过，需要户部的大力支持。”

言下之意，知道这份章程的人，现在不超过四个，而沈尚书，将是第五个。

于是，在天子的注视下，沈翼轻轻吐了口气，伸手接过那本奏疏，埋头读了起来。

事已至此，躲是躲不过去的，那就只能面对了。

奏疏并不算厚，不出意料的，沈尚书一打开，就看到上头有诸多朱笔圈画过的痕迹。

但是沈尚书看见了当没看见，仔仔细细的将奏疏完整的读了一遍，合上之后，眉头便皱了起来。

沉吟片刻，抬头望着于谦，问道。

“公田法？”

古往今来，士大夫们的改革，往往喜欢托古改制，之所以如此，并不单单是因为所谓的名分，更重要的是，有前人的经验作为参考，在推行自己政策的时候，会更加平稳。

历朝历代，农事都是国之本业，即便是因商税而富庶的宋代，对于农业也是极为看重的，正因于此，在针对农业上的各种政策和方法层出不穷。

作为执掌户部的大司徒，沈翼自然对这些都熟稔于心。

公田法，是南宋时期推行的一项制度，目的是为了解决朝廷的财政困难，同时抑制豪绅兼并。

具体而言，就是在限田制的基础上，划定不同户籍可以拥有的田亩数量上限，超出部分，由朝廷强制进行赎买，划为官田。

这些田亩被朝廷收回之后，会通过租佃的方式，分给无地或者少地的农民手中，由他们耕种，向朝廷缴纳赋税。

这种制度，在历史上毁誉参半。

赞誉者认为公田法抑制豪绅，安抚民心，兼而能为朝廷增加大量的税收，利大于弊。

而否定者，则觉得公田法实则是朝廷在进行强行掠夺，以赎买为名，以低价强征民田，虽然打压了一批豪绅，但是，也逼的许多普通百姓走投无路，揭竿而起，实是祸乱之源。

而且最根本的是，换汤不换药，公田租佃出去之后，地方官员和士绅勾结，同样会隐没大量田地，最终的苦处，还是要由百姓来承担。

即便是在财政方面，朝廷要赎买公田，也需要花费大量的财力，当时南宋采取的就是加印交子的方法，进一步使得社会变得动荡起来。

虽然说，赎买完成之后，朝廷的财政迅速缓和，但是，由此带来的朝廷权威的损害，却是无可挽回的。

再加上南宋实行公田法没有多久，就被元所灭，这也是许多人对公田法没有好感的原因所在。

不过，站在沈翼的角度来说，他对于公田法倒没有那么多的偏见。

相反的，他觉得南宋的公田法实行的有些晚，那些所谓的，官绅勾结，欺上瞒下，低价强征民田，甚至是为了赎买公田加印会子，这些问题，都说明南宋本身已经大厦将倾。

有了好的政策，却很难真正执行下去，这才是最大的问题。

事实上，真正仔细研究过公田法就会明白，元灭南宋之后，之所以能够迅速的稳定下来，就是因为享受到了公田法的好处。

当时，元世祖给功臣们的赐田，很多都来自于南宋当时赎买的公田。

真真是前人挨骂，后人享福。

回到于谦的这份奏疏上来，实际上，军屯最大的问题，莫过于如何保持原本的底层佃户的生存空间。

若是以公田法来推行，倒也是个办法。

不过……沈尚书将刚刚看到的内容，在心中又过了一遍，似乎，于谦的这个章程，和南宋的公田法，还有所不同。

“沈尚书好眼力，这份章程当中，确有对公田法的借鉴之处，但是，也不全然相同。”

很明显，对于这份新的奏疏，于谦的看重程度还在之前那份之上，点了点头，认真道。

“公田法针对的是民田豪绅，强行赎买会引发剧烈不满，但是军屯本身就是朝廷田亩，首先在名分上，这次朝廷便是占据优势的。”

“其次，在方式和对象上，在推行过程当中，兵部也会做出区分，在册的军田不必再提，照例让边军回归军屯便是。”

“兵部的这份章程，主要针对于隐没未在册的田地，及本为军田，但被登记为民田的田亩。”

“具体而言，仍是以赎买为主，这两类田地，在清丈结束之后，依照市价核定，由朝廷出银购回，转为登记在册的军田。”

“但是，这部分军田，暂时不由边军耕种，仍旧交由佃户耕种，由当地官府负责，按时缴纳赋税，供给朝廷。”

这番话说完，沈翼反倒是肃然起来。

他没有料错，于谦也没有说错，这个法子，的确是需要户部鼎力支持的。

沈翼不清楚边境这么多的军屯，到底隐没了多少的田地，但是，毋庸置疑的是，一定是一笔很大的数目。

如果说全部按照市价由朝廷赎买的话，那么可想而知，户部要承担的财政压力有多大。

而这么做的好处就是，能够兼顾到普通百姓的利益。

这个时候，一旁的范广想了想，提出了疑问。

“可是，这折腾了大半天，不是什么都没有改变吗，而且，朝廷还出了那么一大笔银子……”

和沈翼不同的是，范广出身将门，对于这些政务上的事情，并不十分熟悉，甚至于，有时候对于朝廷上的这些弯弯绕，反应有些迟钝。

但是，这不妨碍他能够判断形势。

事实上，早在镇南王府要和他结亲的时候，范广就意识到，天子可能需要他参与某些事情。

这是理所当然的事，没有什么是不需要付出代价的。

范广也隐约能够想到，大概率，是和军屯有关。

但是，直到刚刚，他被镇南王拉着一通谢恩之后，他才意识到，天子定下这桩婚事，是下了大决心的。

刚刚那番奏对，看似闲话家常，但是，仔细一品，就能得出很多关键的信息。

譬如，最明显的，宗人令的职位，镇南王要做的，就是让它不能落入襄王的手中。

再比如，天子没有明说，但是弦外之音已现，大婚之后，只怕镇南王就要留京，而他的儿子，自己的新女婿，就要回归封地……

军屯一事，牵扯的最深的，除了勋戚，就是宗室。

如此种种，便是在为解决宗室在军屯当中的牵扯做铺垫。

心思机智如镇南王，在天子的心意面前，也只能乖乖低头，而且，还要感激涕零，更不要提被天子一手提拔起来的范广自己。

所以，他也需要表明态度。

不明白没关系，至少要表现出，对这件事情的关切。

而且……范广是真的没懂！

虽然他没看到于谦递给沈翼的奏疏，但是，从于谦的话里，他大概明白兵部要怎么做。

说白了，就是先派人去清丈田亩，然后把被侵占为民田的，动用军队私自开垦的田地，全部登记造册，然后由官府赎买。

最关键的是，赎买回来之后，也不是重新安稳到军屯之中，而是依旧交由原来耕种的佃户耕种。

说白了，朝廷出了那么庞大的一笔银钱，最终，只是获得了账面上的田亩，实际上该谁来种，还是谁来种。

这么折腾着，干嘛呢？

于谦沉吟不语，倒是一旁的沈翼笑了笑，道。

“范都督，大不同，大不同啊！”

以沈翼的眼力，自然能够看得出来，兵部这套章程，核心的目的，就是在不影响正常百姓的情况下，将该有的屯田都收回来。

如范广所疑惑的，折腾的这一大通，看似朝廷什么好处也没有得到。

但是，却得到了名分！

或者更直接的说，这是所有权和使用权之间的区别。

朝廷付出银两，拿走的是所有权，百姓手中保留的是使用权，这二者一旦被切割开来，那么，很多的事情就好办了。

说着话，沈翼转向于谦，问道。

“不出意外的话，于少保不会仅仅甘于让这些田亩，成为纸面上的军田吧？”

果不其然，于谦摇了摇头，道。

“当然不会！刚刚我所说的，只不过是第一步，但却是最关键的一步，只要能够顺利将该转化的民田冠回军籍，那么接下来，就是朝廷内部的事情了。”

“待转籍完成之后，兵部会和户部联合，再次清查人口黄册，同时对照鱼鳞册，进行田亩的重新分配。”

“按照一丁三十亩的标准，名下田亩数不足者，在官府登记后，可继续耕种已被收为军田的原有田亩，按时向朝廷缴纳赋税即可。”

“名下超出数额的，朝廷不予租佃，重新交回边军耕种，充作军屯。”

所以，这就是所谓的转籍的重要性。

当这些田亩都是民田的时候，朝廷强行收回，就是巧取豪夺。

但是，如果这些田亩能够顺利转为军田，那么，相当于朝廷变成了地主，原来的土地所有者，变成了佃户。

如此一来，地主想要打发佃户，那简直不要太轻松。

诚然，如此一来，依旧会损害百姓的一部分利益。

但是，如果一个家庭当中，每丁能够拥有三十亩以上的田地，那么，他们也就不是于谦所怜悯的，为生计而挣扎的贫苦百姓了。

所以，归根结底就一句话，折腾这么多，其实就是为了一件事，能够让朝廷让渡出的利益，真正的落到该落到的贫苦百姓手中，而不被士绅攫取。

不过，还有一个问题……

沈尚书沉吟片刻，若有所思的看着于谦，问道。

“除了这些呢？于少保不要告诉沈某，兵部就只打算做到这个地步？”

应该说，于谦所说的章程，已经是比较完整的了，虽然过程繁琐，但是，能够最大程度的兼顾到朝廷和百姓的利益。

一方面，保证了无田，少田的百姓能够生存下去，一方面，又将那些多余的田地清丈出来，收回朝廷，保证了军屯的良好运转，可谓是两全其美。

唯一不足的就是……

有点花钱！

别看沈尚书平时钱袋子捂得紧紧的，但还是那句话，该出钱的时候，户部从不含糊。

就包括这一次，虽然沈尚书不大情愿，但是，从于谦流露出需要户部帮忙开始，他再不情愿，也没有说过一句推辞的话。

花钱没问题，但问题是，这钱花的有点亏！

要知道，这次赎买的田地，要么是被通过各种手段隐没或者私自发卖的军田，要么是动用边军开垦出来的私垦田。

前者本就是朝廷的田地，后者，既然用的是朝廷的人，那当然也该是朝廷的田地。

但是，拿回自己的东西，却还要花钱。

那帮侵占军田，役使边军劳作的混蛋，反倒能白得一笔银子，想想都觉得气不顺。

哪怕再能理解，兵部是为了顾及到底层百姓的生存空间，所以才做出了让步，沈尚书还是觉得咽不下这口气。

而且，他相信，于谦也咽不下。

更重要的是，凭他的了解，天子，也不是这种忍气吞声的人，无数次惨痛的教训告诉沈尚书……

天子，从不吃亏！

果不其然，这一次，于谦没有说话，而是望向了御座上的天子。

只见天子脸上浮起一丝笑意，淡淡的道。

“刚刚于先生不是说了吗？视其情状予以处罚，此次整饬军屯之后，兵部会联合刑部好好的查一查边军。”

“这段日子，朕也接到不少奏疏，吃空饷的，喝兵血的，倒卖军器的，冒功虚领的……大明的边将，个顶个的都是胆子大的很的呀！”