第2080章 正国本(卌五)部衙会议

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第2080章 正国本(卌五)部衙会议

东暖阁发生这些事的几乎同时，户部衙门里则是一片穆肃。大议事堂中不仅有以高务实为首的户部堂上官及一干郎中、员外郎、提举、大使等，甚至还有吏部、兵部、工部的诸位堂上官等。

吏部天官的仪仗平日里在街道上都是不与阁老相遇的，原因就是天官的独特性，见官大一级，如果与阁老们发生争道就很尴尬了。

然而，在今天的户部大议事堂中，这种现象不复存在，吏部尚书陈于陛端坐在高务实的西侧首位，东侧则是兵部尚书宋应昌。至于工部尚书石星，他坐在陈于陛的下首一侧，面色颇为严肃。

六部各司其职，按理说今天这种情况是不应该存在的，哪有户部召集吏部、兵部、工部议事的道理？即便真发生了这种状况，鉴于天官在场，怎么着也不该是地官坐主位。

但是很显然，高务实不仅是地官户部尚书，他还是内阁大学士。甚至大家还都心知肚明另一件事：他这位文华殿大学士很快就要换个头衔，改为中极殿大学士了。

“今日破例招诸位同僚前来户部所为何事，想必大家都已经知晓了。”高务实面色沉肃，眉宇间忧色颇深：“一天之内，朝廷连收三分报灾急疏：

第一疏：浙江抚、按上报，金、衢、宁、绍、台五府于去岁冬遭遇罕见白灾(雪灾、冰灾)，受灾之重达数百万民。仅目前已知的，各府城、县城之中所损毁房屋即达九千余间，城郊、乡间更是无力统计，尚不知情况如何，但想来只会比城中更糟。

因此，浙江抚按上疏议留应解南京粮、银及减徵折色以舒民困，南京户部不敢自专，已将该疏转呈我部，同时上疏朝廷，请朝廷决定并安排救灾赈灾事项。该部表示南京方面已经做好准备，全力配合朝廷各项决议。”

顿了一顿，高务实另外拿起一道奏疏看了一眼，道：“第二疏：南京句容等十五县亦遭白灾，南京户部报议，欲以灾重者改徵折色有差，轻者仍徵本色，其米豆芝麻等项乃为祀陵庙之用，不得改折。同时仍请朝廷安排救灾。

第三疏：辽东三万、辽海、铁岭等卫同日地震，辽东巡抚张泰徵彼时正在开原勾清(注：可以理解为清点军队员额、军械、粮饷等)，地震来时差点被垮塌的库房活埋。震后清点，损失惨重，无分军营、民居，开原约有三成宅邸被毁，两卫损失四百余兵丁(注：三万卫、辽海卫都在开原)，城中居民伤亡更是超过两千之数，余者轻伤等不计。

辽东巡抚议免开原、铁岭两地应解北京粮、银及减徵折色，议免三卫今年班军轮戍，议免两地今年徭役。另请朝廷决定并安排救灾赈灾事项等。”

高务实说完，长长叹了口气，把手中奏疏一放，环顾众人道：“诸位有何见解，皆请道来。”

众人互相对视，最后都把目光先集中在吏部尚书陈于陛脸上。

陈于陛淡淡地道：“吏部并非赈灾等事主管，本部堂今日所以在此，不过是给各位作个提醒——待会儿议定之事办得如何，将是今年吏部考察重点。”

众人听得此言，顿时神情一肃，个个正襟危坐，目不斜视。

官场向来论资排辈，发言顺序往往得从座次来看。高务实是会议主持者，他让大家发言，大家自然不敢反过来让他先表态，因此第二个看吏部尚书陈于陛。陈于陛说完，按照六部排名及当前座次，众人自然就朝兵部尚书宋应昌望去。

“前两疏与兵部无涉，本部堂不便多言，如此便就第三疏说一说吧。”宋应昌稍稍沉吟，道：“三万、辽海、铁岭三卫在此前援朝之战中颇有功劳，半数以上卫军参与保卫粮道、运输粮饷，其在作战中也损失了数百人，实称为王事尽心竭力。

三卫所戍之地为开原、铁岭，原是辽东重镇，临近叶赫、哈达、建州，为我辽东至关重要之地，因而职责深重。

如今朝鲜内附，女真移镇，开原铁岭两地东、北皆有大量空地。原本兵部正在制定接管计划，但目前来看恐怕要暂缓施行，而以救灾赈灾为急务。

愚意两卫兵丁今年班军轮戍可免，各自救灾即可。至于当地民间，还请阁老调配，愚意可命辽东总兵、副总兵调集各地各卫协理。”

工部尚书石星在今日与会人员之中最为尴尬，他原本可以说是实学派的人，后来因故被心学派拉拢，转投了申时行、王锡爵这对搭档麾下，结果没得意多久，申时行与王锡爵同时被迫致仕，石星的日子就开始难过起来。

不过，随着赵志皋与沈一贯的上位，由于石星至少资历够老，而且还执掌一部，属于心学派丢不得的势力，因此又获力保，继续坐稳了工部尚书的位置。

只是不论如何，他在实学派这边算是上了黑名单，被视为叛徒，都不肯正眼瞧他。这还不算最难的，最难的是如今户部扩权严重，工部的办公经费都要户部批准，原先本由工部单独掌握的“建设资金”也被户部监管起来，做什么都不得自主，让他这尚书做得十分无趣。

今天这会议他也不想来，可惜六部衙门离得极近，工部与户部的衙门正门更是近到斜对街的状态，因此户部派人来请时他压根找不到托词，只好捏着鼻子来了。

现在宋应昌说完，就该轮到他，他无法可想，只好道：“工部自是可以调动辽东一应匠户参与重建，开原、铁岭徭役也不是不能免掉。

只是这样一来，万一今年辽东要动大工，这徭役人数就恐怕不足。而且，此番调动匠户重建两地虽可动用徭役，但即便动用徭役，却也仍然是要花不少银子的……这就不是我工部说了算的，还得看高阁老如何决定。”

高务实环顾一眼众人，道：“辽东原比中原各省地广人稀，服徭役者人数也少，参与重建所需耗费有限……雅斋兄，若预定两万徭役，三个月之期，户部应需支付几何？”

雅斋是户部右侍郎胡执礼的号，胡执礼听完稍稍计算便道：“徭役本无薪酬，所费乃口粮等项，每人每日不过五六文钱。按六文钱计，日耗铜钱十二万文，即一百二十两白银。以一百二十日计，则费一万四千四百两银。”

一万四千四百两银子，听起来很少，但这个“很少”其实颇有误解。真实情况是高务实当年出任广西巡按时，广西全省一年都只能交七八万两银子，反而朝廷花在广西的银子一年却要接近二十万两。

当然，如今的广西托了当时高务实给它搞“计划经济”的福，发展很是迅速，早已是今时不同往日。

现在的广西，木材、香料、制糖和造船业成了四大支柱，另外还有一个钦州港在手，每年已经可以向朝廷上缴各种税款六十多万两。可以说，广西不仅摆脱了当年财政黑窟窿的尴尬，甚至还能挤进全国中游。

六十多万两的税款就能挤进全国中游？是的，因为高务实的财政改革之后，税收其实变得有了后世“国税”和“地税”的特征。这样一来，广西本省能拿到的税收比例是有限的，很大一部分会被户部直接收走，根本不走广西当地的账。

这么说吧，去年广东直接缴纳的税款也不过一百八十余万两。别看仍然三倍于广西，可如果对比后世来看……那会儿广东GDP那可是常年在广西五倍以上的，财政贡献那就更不必提了。

十几年时间让广西发展到这个程度，使得高务实在广西的名声威望一时无两，当地甚至出现了好些高务实的生祠——没错，就是原历史上魏公公满天下享受的那个玩意，只不过现在广西当地的高务实生祠都是民间建的，官方倒是并无表示。

其实也不是官方不想表示，当地有人为高务实建生祠的消息传出之后，广西官方就想趁机拍个马屁，不料疏文刚上，就被勃然大怒的高务实严词叫停了。广西官场这才知道马屁拍在了马腿上，从此不敢再提。

言归正传，一省之地的一万四千余两银子花费，这数目的确是需要户部拍板的，尤其是辽东这地方还比较特别，它不是个正常的“省份”，实际上是个“军管区”——这一点本书前文专门说过，这里就不赘述了。

由于这个原因，辽东实际上是大明各地里面第一大的财政黑窟窿。辽东的所谓财政，本质上就是“军屯制”。各地也没有诸如知府、知县这种专门的行政官员，更别提省级机构的三司了——辽东三司由山东代理，但山东方面其实也不大管。

呃，也不是不肯管，实在是你辽东本身就是军管状态，知府知县啥都没有，我山东的官员两眼一抹黑，怎么管你的民政啊？所以，辽东的所谓民政，实际上是各卫管的，而各卫的上司如果说有一定民政权力的，那实际上是巡抚和兵备道两级。

这么多年来，认认真真搞过行政管理的辽东巡抚和兵备道，大概就只有高务实一个。也得亏有个高务实管过一段时间，所以现在的辽东经济比原历史上到底是好多了。

主要有几个方面的产业发展不错，包括辽南盐业、柞丝产业、玉米产业、耐寒水稻产业，以及京华在鞍山附近建立的煤铁军工复合体。不过，产业虽然发展势头不错，但属于辽东本地财政收入的却很少。

辽南盐场，这是皇帝和高务实联手搞的，打的是皇家旗号，根本没人敢去收税。后来还是高务实表示这样会“与民争利”，因此主动按照全国统一标准纳了税……但是盐税属于国税，当地还是一文钱都拿不到。

柞丝产业，这产业一开始京华牵头搞的，后来京华退出了生产部门。经过改制，现在本质上是当地联产承包，雇员几乎全是民间妇女，而京华只负责统购统销。

这个柞丝产业是高务实当做民生工程搞的，目的是让当地妇女能因此获得一定收入补贴家用。因此，很早以前高务实就特意定了个极低的税率，这就导致现在发展虽然不错，但每年给当地利税只有不到四千两银子——整个产业不到四千两的利税。

玉米和耐寒水稻说是产业，其实并不能形成产业级的规模，本质上也是一种民生工程。推广开来之后，获益的主要都是民间，因为朝廷征税并没有变化，而他们多了玉米和耐寒水稻的产出，生活条件立刻有了不小的提高。

至于交税，那是没有的，最大的好处也就辽东苑马寺[注：即金复海盖兵备道]的官方种植可以提供一些实物产出，可惜这笔产出也和辽东官方关系不大。

虽说金复海盖兵备道是辽东巡抚的下属官员，可是辽东苑马寺却不归辽东巡抚管，而是朝廷直管，因此辽东苑马寺的产出就算要用，也得朝廷特批，不走辽东的账。

这么一算，辽东当地就只剩下一处增加的财政盈余，那就是京华的鞍山产业园。这个产业园基本是按照开平模式照搬式打造来的，有煤矿、铁矿，有洗煤厂、钢铁厂，有农具厂、火枪厂、火炮厂。

甚至还有一些相关工厂，比如京华精工旗下的弹簧厂、钢圈厂、轴承厂，京华基建旗下的水泥厂、建材厂等等，不一而足。

某种程度上来说，辽东算是有了一个与战争相关的“近全产业链”，为什么要加个“近”字呢？因为高务实没给辽东建火药厂，辽东想要火药，必须由关内输送。

这里面道理很简单，一是防微杜渐，不让辽东有武力割据的本钱，这个思路与高务实控制南疆军方的思路可谓如出一辙；二是整个辽东——甚至整个中国东北都没有什么好硫磺矿。那边的特点是黑土地肥力强，煤铁也管够，但就是没硫磺。

中国的硫磺矿主要分部在南方各省，除了后世新疆和内蒙之外，北方硫磺矿很少。目前大明的硫磺主要靠土默特输入，国内因为高务实不允许，基本不随便挖；南疆的硫磺则出自日本，具体来说是岛津家。

辽东这些年财政收入的提振，主力就是鞍山产业园的利税，去年一年合计交了十一万三千余两。原辽东巡抚顾养谦和现任巡抚张泰徵，但凡有要花钱的时候，两只眼睛都是巴巴盯着鞍山产业园。

夸张一点说，现在辽东财政几乎全指着京华吃饭了。可能有人会问，原本的产业呢？难道原本一点税都没有吗？有是有的，但是约等于没有，因为辽东各大将门才是辽东原有产业的主要拥有者，而他们有的是办法少交税。

这一点连高务实都不敢轻易去动——倒不是不能动，现在皇帝君权鼎盛，高务实威重九边，就算动了他们也不敢造反。只是现在军改没有完成，你动了他们的利益来源，他们养不起军队，打仗就要拉稀，这也是高务实不能忍的。

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