166章 多事之秋（星辰有点小感动哈）

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“以前，哪有人分管，是费仁强一支笔管着。”甘霖这话带有提醒的味道，财政开支，事关重大，最好还是你赵无极亲自管起来好。

“双提款按往年惯例，应该什么时候全部收缴上来，鲁乡长，你知道吗？”赵无极又问道。不过，他这次是点名提问。

“按往年惯例，是10月底各村收齐，然后在11月5日之间上交乡财政。”鲁勇按部就班地说道。对于赵无极的上升，此时的鲁勇还没回过神来，本能地还把赵无极看成是个小毛孩。

“有没有同志知道，往年双提款收缴情况，譬如准时上交的数额、比例，那些没有欠交双提款的人都是因为什么原因？”

几个月来，赵无极走村窜户，对农民生活、生产状况，包括经济状况都有所了解，惟独这个双提款，因为不在其位不谋其政，赵无极没怎么关注。

这里，不得不说道说道“双提款”的由来。

在计划经济和国家粮食政策放开之间，是没有“双提款”这个说法的。那时农民上交的是“公粮”，包产到户前，公粮由生产队集体上交到公社粮站。包产到户初期，一家一户也是需要交公粮的，当然，交给国家的粮食也要给钱，但按的是平价（调拨价）算，每斤01元（？）；后来，粮食政策放开，允许农民的粮食进入市场自由流通，国家便将农民应上交的公粮变成了直接向国家交钱，当然交的是平价与市场价之间的差价，譬如原来调拨价是01元，而市场价为05元，就应该交04元的差价。

假如你们家原来每年要向国家上交600斤粮食（地区不同，上交品种不同），折合下来，每年向国家上交240元软妹币即可。此外，属于国家或县一级以上地方政府收取的费用还有生猪屠宰税、教育税、林产税、水费（农民种地使用的水要交费）、特产税，这部分算是上交的，算为“一提”也叫“国家提留”；另外，还有县、乡两级政府的各类费用，也要分摊在农民身上，譬如乡镇建设费、公路集资费、校舍改造费、市场建设费等等，这部分农民交上去后，并不交给国家，属于县乡两级政府自用，这一类，名称叫“公共事业提留”，也为“一提”，合起来叫“双提”，因为全部是交现金，故名为“双提款”（时间太久，星辰离开农村也有些年了，有知道具体情况的，不妨在书评区讨论，如能弄清“双提款”全貌，亦很有意义）。

“双提款”各地因条件不同，农民负担也不相同，在同一个县内，譬如城郊农民生产条件好，“双提款”反而更轻，因为经济条件好，集体经验或地方政府收入也要高得多，政府有钱运作，并不会胡乱搜刮农民的钱财，而边远山区贫困地区，农民的负担则要重一些。

“赵乡长，这个情况，我了解一些。”甘霖见赵无极将注意力转移到经济上，情绪一下子变好了，“去年能准时上交双提款的村、社，最多不过三分之一；大多数要拖到农历冬、腊月之间即元旦前后才能上交清楚；去年全乡大约有500户左右的农户拖欠，其中有100户左右，一分钱也没缴。”

甘霖继续说道，“至于那些拖欠款项的农户，有部分确实暂时有困难，譬如他们家的猪还没养肥，一般到过年时杀了猪才有钱交，有部分则属于老赖，家里的情况并不是特别困难，但就是不想交；只有极少数的群众确实家徒四壁，除了几个孩子，什么也没有，不说猪羊，就是鸡鸭也没一只。”

“遇到这种情况，我们一般采取什么办法？”赵无极此时就像一个学生一样，拥有不耻下问的好学精神。

“这个……”甘霖看了看其他的老凤山人，“乡上也好，村上也好，并无特别好的办法。”

“今年的情况呢，应该不差于去年吧。”几分钟后，赵无极再次问道。对于这部分人，赵无极已经有所想法，但还得针对这部分人进行入户调研才行。

“今年的情况确实不差于去年，但也不会好于去年，我建议，要做好这件工作，得开一个乡、村、社三极干部会，统一思想统一行动才行，否则，下个月工资有着落，年底时就可能揭不开锅。”甘霖说道。

双提款为什么与干部职工的工资有关呢，干部职工的工资不是国家财政拨款吗？这也是地方政府的“土政策”，从中央/政府的层面，干部职工的工资肯定是拨了款的，但是，近年地方政府又搞了些地方补贴、津贴、奖金什么的，这部分钱，得地方政府自筹，而县一级政府为了调动基层干部职工的积极性，或者为了保证县一级财政支出，便将压力下放，即将乡一级财政的钱暂时不发，或推辞发，或以上交款项抵扣，你完成了各项工作任务，自然能准时领到工资，完不成任务，就会出现凤山乡这种情况。

在赵无极的记忆中，“双提款”的矛盾，要在十年后才会成为社会热点，没想到在凤山，此时已经显现出来。

“好，关于双提款和财政的问题，下来再作专门研究，其他方面的问题，大家都说说吧。”赵无极扫视了与会人员，说道。

赵无极开这个会，有两个目的，一个是了解一下凤山的具体情况，有些东西，平时隐藏得很深，甚至大家都司空见惯了，也没人注意；另一个目的则是观察一些这些真正有行政级别和权力的乡干部们，思想状态和工作状态如何。

“赵乡长，各位，凤山乡与卢江或与望坪其他乡比较起来，我以为有这么几点差距，第一点，就是凤山的干部职工混日子的多，干事情的少，很多事情该乡干部做的，都推给了村、社两级干部，让村社干部颇有怨言；第二，则是凤山的几个企业，不但不给乡上交利润，乡上还要给他们发工资，这几个企业不如果不整顿，不仅仅是乡上的经济负担，而且还有其他的副作用。

第三，则是凤山的交通了，凤山到县城，完全是晴天一身灰，雨天一身泥，县上的领导为什么不愿意到凤山来，就是因为这条路难走；领导不愿意到凤山，自然，各类建设项目拨款也难以到凤山。特别是这个交通，如果得不到解决，凤山难有出头之日。”

乡党委副书记、乡人大主任吕宁生见何安表了态，他也不好稳起。此前，他与何安的情况类似，两人结成“联盟”目的在于争取发言权。但是，吕宁生更油滑一些，他刚才这段话，其实隐藏着深意，那就是修路，你年轻人上台不是有几板斧吗，让县上把路修起来如何？

“除了吕主任说的外，我补充一点吧，那就是现在很多家庭的孩子，小学毕业后就放任自流，有些十二三岁的孩子就在帮父母种地养猪了，但农村的事说白了也就那些事儿，因此，这些没人管的孩子在村里经常偷鸡摸狗，造成了一定的社会治安问题。”韦长青原来是武装部长，在乡村一级也属于专政类干部，他对这个问题了解得较多。

就在众人的情绪刚刚调动起来时，县警察局副局长、刑警大队长廖斌带着大批警察突然赶到凤山，要对刚刚转任武装部长的苗成林、副乡长鲁勇以及凤山乡农业办主任夏裕康、计生办主任周庆云、乡财政所长曾达旺、乡林业站长刘平武等人等六人进行抓捕。

“尼媒，这到底是怎么回事？”赵无极都有些吃惊，县上如此大动干戈，也不先来一个电话，这样，工作很被动啊。

而在坐的乡干部们，看到两个警察从会议室中给鲁勇带上铐子，同样面面相觑，尼媒，凤山这下子有好戏看了！

会议只得被迫中断。

“廖局长，能否请你简单地通报一下案情？”在会议室门口，赵无极说道，如果任由警察们把这几人带走，以后的工作真的就被动了。

“这个啊，我得请示一下县局。”廖斌想了想，说道。

“行。你用我办公室的电话吧。”赵无极拿出一包烟来，给每位乡干部和在场的警察一人一支烟，赵无极此举，大有稳定人心的作用。

一个乡搞得非常糟糕，除了主要领导一系参与了一些腐败事情之外，其他官员，其实也难以避免。有些人未必要贪，但入乡随俗，收过两瓶好酒一条好焑一个红包，托其办事之类，不能说没有，或者，当事人自己也记不清的情形，也时常发生。

仅仅五分钟，在凤山乡党委会议室，廖斌代表县警察局，向所有目前在座的副乡级干部通报了基本案情。

原来，凤山乡的干部群众多有检举费仁强等人的举报，但是，因为匿名举报的关系，县委县纪委并未查证。但是，费仁强和田际林落网后，县纪委闻风而动，翻出以前的旧档案，与县警察局配合，很快就敲开了田际林的嘴巴。RS