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“孟起，你们马家曾经掌握着武威以西的全部郡县，对于如今的西域可否有所了解”
马超尴尬的摇了摇头，他只能回给刘璋一个抱歉的眼神。
“主公，张掖郡，酒泉郡，敦煌郡地广人稀，三郡加起来都不到十万人。西海郡更是凄惨，全郡只有一县，不到五千人！”
“当初我父亲征集精壮后，根本没有在这些地方留下驻军，我们马家的势力主要在武威。”
原来是这样！
刘璋终于明白马腾为何总能拉起数万大军了，原来是将其他郡县的青壮全都抓来了！
现在问题来了，马腾占据这些郡县的时候就不到十万人。
如今被马腾挥霍了这么多，这些郡县还能剩下多少人
“主公可是想重新设立西域长史府”
成公英似乎看出了刘璋的意思，连忙出声提问。
“不错！”
刘璋也没有否认，西域长史府意义非凡，它还兼顾着一条重要的道理。
“我想重启丝绸之路，只有让经济发展起来，才能让我们有源源不断的军资！”
打仗并不是单独两方的斗争，更多的是比拼国力！
通俗点来说，打仗打的是钱！
可能这个时代还没有如此透彻的认识，不过刘璋身为穿越者，自然熟知战争的精髓。
如今冷兵器时代，打仗有一个无法逾越的问题，粮草后勤。
可是购买粮草不一样需要钱财吗
只要重启丝绸之路，必定可以大大加深长安与西域诸国甚至更远地方的联系。
丝绸之路昌盛了，大宛马的来源自然就不是问题。
“主公想要重启丝绸之路，有一个不得不面对的难题。”
成公英的话，成功引起了刘璋的兴趣。
“什么难题”
“首先要彻底解决整个羌族，其次向河西四郡迁徙人口。”
从古至今，想要发展一个地方，没有人口是绝对不行的。
凉州，幽州，并州，扬州，还有益州南部，这些地方为何总是非常落后
有一个很大的问题就是人口稀少。
人口稀少的原因也很简单，时常遭到异族的袭扰。
官军无力保护百姓的存亡，百姓为了活命，只能选择背井离乡。
旷日时久，越来越多的人离开，边境人口越来越少。
随着人口减少，一系列的问题就会接踵而至！
连人都没有了，拿什么来抵御异族的侵袭呢
至少在凉州境内，最大的异族就是羌人，其次是氐人。
不过氐人以农耕为主，目前的威胁远比羌人小得多。
在汉朝历史上，羌人多次反叛，多次归附，整个种族反复无常。
汉朝四百年，经过二十多位皇帝，都无法彻底平定羌人之乱。
有羌人在凉州境内捣乱，丝绸之路注定充满了坎坷。
不过在刘璋的规划里，羌人是他一定要完全解决的一个问题。
尤其是在韩遂的‘帮助’下，一战覆灭羌人四十多万，几乎解决了羌人的全部主力。
唯一的难题就是迁徙汉民，没有人，还是很难发展起来。
“这次榆中之战，羌人主力尽灭，哪怕是屠戮整个羌族都不在话下！”
马超被刘璋吓了一跳，连忙出言制止。
“主公不可！”
马超的母亲还在先零羌中，他哪里能看着刘璋屠戮整个羌族！
刘璋笑了笑，给了马超一个安心的眼神。
“孟起不必担忧，我就是打个比方。”
“羌族彻底归附只是时间问题，只不过迁徙汉民比较麻烦。”
迁移民众真的非常困难，几乎没有人愿意主动迁徙，更何况是战乱不断的边疆！
刘璋在统一整个益州后，麾下人口有三百多万，即便占据雍凉二州和关中之地，人口也很难超过五百万人。
这样的人口基数如何迁徙
“主公可一方面着手羌族之事，另一方面往敦煌郡增兵，随后占据玉门关，给西域诸国一个提示，让他们知晓大汉卫将军的名号。”
“掌控玉门关后，即可尝试启动丝绸之路，随后通过玉门关的影响力，逐渐重新掌控西域长史府。”
饭要一口口的吃，路也要一步步的走，成公英深知欲速则不达的道理。
如今的刘璋并不能在西域问题上浪费太多的精力，因此也只能脚踏实地的慢慢来。
刘璋赞许的看了成公英一眼，成公英的这个计策非常符合刘璋当下的情况。
“成公先生，我想委任先生为敦煌太守，同时负责西域诸国的事务，不知先生意下如何”
刘璋心中多多少少都有些亏欠之意，尤其是在这个返回榆中的路上。
可以说成公英归附之后，连屁股还没坐热，就要被刘璋‘流放’！
太守之位看似是委以重任，可也分到底是何处的太守！
例如在黄巾之乱前，南阳太守麾下掌握着两百多万人，而西海太守麾下只有不到五千人！
敦煌郡地处凉州最西边，不仅地处偏僻，更是人烟稀少，几乎和流放没有什么区别。
如果是身怀大才被如此安排，难免有些失望的情绪。
刘璋也是没有办法，如今这个位置需要的是一位全能的人才。
若是派遣刘晔，鲁肃等谋士或者张辽，徐晃等武将，实在有些太浪费了。
毕竟接下来还有数不清的战事，而西域长史府的重建也不是一时半会就能完成的。
成公英，恰恰是最佳的人选。
他文武双全，虽然都没有达到顶尖水平，但是各方面均有建树。
只不过敦煌太守并不是一个好差使，还会远离刘璋的政治中心。
长此以往，难免发展会受到限制。
成公英毕竟是刚刚归附，于情于理刘璋都不能强行指派，一切也要听从成公英本人的意见才行。
成公英没有立刻回答，他能听出来刘璋语气中的无奈与歉意，心中也在做着思考。
一旦点头答应，可就不是几年能够完成的任务了。
西域长史府的建设很有可能需要十年甚至数十年的时间。
“成公先生，恭喜啊！刚刚归附就被主公委以重任！”
成公英有些惊愕的看向马超，顿时被马超这句话给架了起来，好像不答应都不行了！
谁都看出来敦煌太守不是一个好的选择，唯独马超没有！
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